|
263 ________Лекция 6
объединений. Критерием реализации служат демократические принципы, а также
легитимность правовой системы. Право, будучи механизмом легитимации
политической власти, само нуждается в легитимности — признании народом.
Основная линия данного конфликта в нынешней России — дальнейшая легитимация
системы, противостоящая делегитимации Основного закона РФ — ее Конституции. Эта
проблема порождена принятием Конституции на всенародном референдуме (в декабре
1993 г.) одной третьей частью зарегистрированных избирателей. А также
постоянной и острой критикой, партией большинства в парламенте РФ отдельных
основополагающих статей Конституции, закрепивших по сути дела всевластие
Президента России, и требованием внесения в Основной Закон необходимых поправок.
К числу конструктивно-созидательных относятся конфликты, возникающие внутри
правовой системы в форме коллизий законов, в первую очередь конституционных,
действующих на федеральном уровне и вводимых субъектами Федерации в рамках
реализации их прав и полномочий. Им противостоят деструктивные для Федерации
конфликты, связанные с нарушениями Конституции и проявлениями «войны»
суверенитетов, теперь уже региональных. Комитет по законодательству
Государственной Думы выявил около тысячи нарушений субъектами Федерации
Конституции и несоответствие ее статьям принятых субъектами законов (данные
публично оглашены по телевидению в четырехлетнюю годовщину принятия
Конституции).
Преодоление конфликтов в правовой системе способствует прогрессу права и
демократии. Характерными для нашего государства на данном этапе ока-
Основы конфликтологии 264
зались конфликтные ситуации, связанные с взаимоотношением президентской и
законодательной властей. Многочисленные президентские «вето» на законопроекты,
принимаемые федеральным Собранием РФ, свидетельствуют о наличии в практике
законотворчества и правовых отношений между властями явлений «неправового
права», фактов субъективизма и волюнтаризма, провоцирующих конфликты. Последние,
несомненно, создают известную напряженность в государстве. Однако, в конечном
итоге, все же играют роль стимула укрепления его демократических основ.
Коллизии ветвей власти выявляют те стороны в законодательстве, которые
нуждаются в доработке.
Позитивный характер конфликтных ситуаций и конфликтов в сфере права
проявляется на всем пространстве становления демократии в России, поскольку
этот процесс медленно, с огромными трудностями, под напором оппозиции
преодолевает сопротивление авторитаризма. Борьба за демократию, за реальное
осуществление принципов справедливости, равноправия, гуманизма, единство прав и
обязанностей образует содержание совокупности конфликтов между правом и
переходным состоянием общества. Каждый принцип в переходный период и любая
правовая норма могут превращаться в свою противоположность, не спонтанно, а в
результате сознательных усилий власть предержащих. Любой закон, даже самый
демократический, не застрахован от превращения его из орудия права в средство
оправдания фактического бесправия. Закон носит формальный характер, а форму , в
зависимости от желания политического субъекта, можно наполнить противоречащим
ей содержанием. Были бы силы, заинтересованные в этом.
265 _______Лекция 6
В условиях бесконечного реформирования проявили себя деструктивные конфликты.
Некоторые из них вызывают преимущественно разрушительные для политических
институтов последствия. Противоборствующими субъектами здесь выступают
экстремистские силы правого и левого толка. Большинство же характеризуют
нахлынувший на общество вал преступности. Их мы отнесем к группе
конфликтов-«аномалий». Они выражают состояние утраты социально-правовыми
нормами своей действенности, то есть эффективного влияния на правовые отношения,
на поведение людей, на пра-воприменительную практику. Причинами, вызывающими к
жизни конфликты-«аномалии», как отмечалось ранее, являются кризисные ситуации.
Конф-ликты-«аномалии» создают в обществе атмосферу ощущения дефицитности
законов и их ущербности. Органы исполнительной власти, правящая элита и даже
отдельные слои населения требуют от законодательных институтов все новых
законов, тогда как существующие не действуют с необходимой эффективностью.
Любые конфликты воздействуют на общественную жизнь противоречиво:
преимущественно позитивно, либо негативно. Те же свойства присущи правовым
конфликтам. Так что понятия «конструктивно-созидательный» и
«деструктивно-разрушительный» конфликты следует рассматривать как относительные.
В современной России в один узел завязаны собственно правовые и правовые
только по форме конфликты, конструктивно-созидательные и
деструктивно-разрушительные коллизии, конфликты-«анома-лии». Политические и
социально-экономические органически переплетаются с правовыми. Привати-
Основы конфликтологии 266
зация, например, казалось бы, явление экономическое, а приобрела в нашей стране
острый правовой и политический характер, причем конфликтный. Она превратилась в
поле борьбы за передел государственной собственности в интересах российской
буржуазии. Приватизация, проводимая на неподготовленной правовой основе, стала
воплощением дискредитации важнейшего правового принципа — демократической
|
|