|
согласно которой на решение избирателей может эффективно влиять в основном
только социально-экономический фактор. Реальная картина электорального
поведения по ряду северных регионов была иной. Существенное и даже определяющее
воздействие на исход борьбы оказал ряд факторов: адаптация избирателей к новым
условиям жизни; стремление к стабильности в политической жизни; боязнь
возможных радикальных перемен в случае прихода к власти левых сил;
разнообразные формы воздействия властных структур на избирателей; нарушение
избирательного законодательства и т.д. В так называемом «красном поясе», где
материальное и культурное поло-
217 ___________Лекция 5
жение большинства избирателей лучше, доминировали антирежимные
политико-идеологические и моральные факторы. Оппозиция не использовала их в
полной мере в других регионах, где она потерпела поражение.
В демократическом государстве, а таким стремится быть Россия, одним из
основных полей легитим-ной политической борьбы становится парламент.
Парламентская форма борьбы для нашей страны новая; впервые ее элементы
проявились на съездах Народных депутатов СССР. За прошедший после них
драматический период в политической истории страны был накоплен определенный
опыт такой борьбы, несмотря на то, что высшая исполнительная власть постоянно
стремилась блокировать его. Основным же препятствием для действительно
свободной парламентской борьбы и ее положительных результатов стало
политическое бесправие парламента РФ, а тем более — парламентов субъектов
Федерации. Но даже в таких, установленных Конституцией, рамках политическая
борьба между депутатами различных и противоположных фракций была и есть. В
парламенте постоянно возникают политические и правовые конфликты; они чаще
всего обсуждаются по принятым «правилам игры», когда депутаты «сталкиваются не
лбами, а умами». В результате достигаются согласованные решения. Конечно, не
всегда и не во всех случаях торжествует политический разум, находится
компромисс и реализуется формула разрешения конфликта: «взаимный выигрыш».
Депутатский корпус, избранный в декабре 1995 г., руководство Государственной
Думы пошли значительно дальше предыдущего состава корпуса и руководства в
направлении критического анализа кризисного положения в стране
Основы конфликтологии 218
и законодательной деятельности, направленной на развитие демократических основ
регулирования и преодоления политически значимых для государства коллизий.
В парламентской борьбе сформировалась политическая оппозиция. Для России
феномен оппозиции — это то новое, что прививается с большими трудностями.
Советская традиция рассматривать оппозицию как враждебное для общества и
политической системы явление дает о себе знать постоянно. Исключают нормальное
демократическое отношение к оппозиции, за которой стоят миллионы избирателей,
авторитарные, даже диктаторские формы политического мышления и поведения
субъектов исполнительной власти и практика СМИ. Последние постоянно пытаются
дискредитировать парламентские дискуссии как «пустую болтовню» и «ненужную
трату» народных средств на содержание депутатов. Чтобы парламентская оппозиция
стала постоянным субъектом эффективной борьбы за реальные, причем общие, а не
корпоративные, интересы народа, нужны некоторые существенные политические и
правовые предпосылки: конституционное закрепление за Федеральным Собранием РФ
контрольных функций за деятельностью правительства и ограничивающих
единовластие президента РФ; осуществление действительно свободных выборов
депутатов, исключающих подкуп и прочие антизаконные действия и позволяющих
избирать лучших представителей общества; объективная систематическая информация
общественности (через СМИ) о дискуссиях в Федеральном Собрании РФ и ее
фактических результатах; всестороннее освещение и анализ в периодической прессе
конфликтных си-
219 _______Лекция 5
туаций, возникающих и разрешающихся в парламенте, и др.
Внутрипарламентская борьба эффективна, если она увязывается с
непарламентскими формами, с массовыми акциями в поддержку позиции парламентских
фракций и инициатив отдельных депутатов. Пока в российской практике такая связь
незначительна; даже политические решения, принимаемые Госдумой по самым острым,
затрагивающим судьбы страны, вопросам, иногда остаются вне поля политических
действий избирателей. Например, не было должной положительной реакции
общественности в защиту принятого в 1996 г. Постановления Государственной Думы
об отмене решений о денонсации Договора об образовании СССР. В
противоположность пассивной позиции общественности, проправительственная пресса,
телевидение подняли подлинную политическую бурю против политического решения
Госдумы и добились известных результатов в дискредитации его в интересах
инициаторов беловежской акции. Между тем в ходе прошлых выборов в Госдуму около
70% опрошенных социологами заявили, что «Беловежский заговор, разрушивший СССР,
был и остается преступлением перед народами».19
Больше всех, пожалуй, постоянная связь и координация борьбы с
внепарламентской активностью нужна оппозиции. Тем не менее последняя еще не
смогла овладеть мехаёнизмами ее стимулирования. Зачастую возможное многообразие
взаимосвязей оппозиции с общественностью ограничивается организацией отдельных,
хотя и важных, политических мероприятий в Москве или С.-Петербурге.
Основы конфликтологии 22О
|
|