емократии приводят не к урегулированию конфликтов, а, 
напротив, к их обострению или маскировке
   
Основы      конфликтологии   422
   Казалось бы, выборы в органы государственной власти — лучшая форма 
разрешения социально-политических конфликтов, накопившихся в обществе за период 
между выборными кампаниями. Между тем последние кампании — по выборам депутатов 
Государственной Думы и Президента РФ, в органы государственной власти субъектов 
Федерации — вызвали значительное обострение борьбы правящих и оппозиционных сил.
 Коммунисты, победившие на выборах в Думу, и «партия власти», потерпевшая 
поражение, остались на прежних местах в системе власти. У коммунистической 
фракции как не было, так и нет права формировать правительство и контролировать 
его деятельность. Кадры ответственных чиновников как формировались из 
сторонников «партии власти», так и по сей день формируются. СМИ как были 
объектом монополии Президента РФ и правительства, так и остались. Мало того, 
победивший на выборах Ельцин Б.Н. в качестве Президента РФ не отказался от 
практики конфронтации с оппозицией, даже в какой-то степени ее усилил; он 
сохранил ее также во взаимоотношениях с Государственной Думой, поскольку там 
доминируют коммунисты и их политические союзники. В последнее время, правда, 
наметился компромисс в разрешении конфликта. Будет ли он постоянным правилом, 
покажет время.
   Демократическая мировая практика выработала многие формы регулирования и 
разрешения конфликтов силами институтов государственного управления. В их числе 
не одни только выборы в органы власти, но также разнообразные формы прямой и 
представительной демократии: референдумы, партийные съезды, сами политические
   
423_____Лекция    10
партии как организации, выступающие соединительным звеном между 
государственными институтами и крупными социальными группами и орудием 
согласования интересов и позиций. Авторитарные методы и приемы управления 
конфликтными ситуациями противопоставляются демократическим по широкому фронту 
общественных отношений: секретность обсуждения и принятия политических решений 
— гласности; монолог лидеров — публичному диалогу с оппозицией; 
административный приказ — рекомендациям наилучшего варианта решения конкретных 
проблем; командное инструктирование — дискуссии и т.д. Получили распространение 
такие новые демократические формы оценки деятельности власть предержащих, как 
теледебаты, определение рейтинга лидеров (своеобразная форма реализации 
принципа большинства); изучение общественного мнения по наиболее важным 
вопросам деятельности субъектов государственного управления и состояния 
конфликтогенной обстановки в обществе; разнообразные формы взаимосвязи 
институтов государственной власти с общественностью.
   В качестве эффективной и достаточно популярной формы демократического 
урегулирования политических конфликтов зарекомендовали себя дискуссии «за 
круглым столом». «Круглые столы» стали распространенным механизмом в разрешении 
застарелых и труднейших политических противостояний. С помощью «круглого стола» 
Монклоа Испания вышла из политического кризиса после смерти диктатора Франко. 
Не раз прибегала к такому механизму урегулирования конфликтов оппозиция в 
западно-европейских странах, хотя и не добивалась при этом желаемых результатов.
 «Круглые столы» постепенно входят в политическую жизнь России.
   
Основы      конфликтологии    424
   Цель любого «круглого стола» — достигнуть согласия относительно проблем, 
составляющих объект политического конфликта, и путей их решения. Идеальный 
вариант — реализация этой цели. Подчеркиваем: идеальный, но необязательно при 
всех условиях осуществимый. У «круглого стола» бывают углы, причем коварные, 
мешающие снятию конфликта между его участниками. Какие же они? Это — скрываемые 
от оппонента интересы и намерения, с которыми садятся за стол дискуссии одна 
или обе конфликтующие стороны. Политическая борьба меньше напоминает школьную 
арифметику; она более похожа на алгебру и на высшую математику.
   Кроме идеального варианта исхода дискуссии за «круглым столом», возможны 
другие: «максимальный выигрыш» одной стороны и «минимальный выигрыш» другой; 
«выигрыш—проигрыш», в том числе не исключая капитуляцию одной из сторон; 
безрезультатное окончание заседаний «круглого стола», когда какая-либо сторона 
или даже обе стремились его использовать с целью выжидания наиболее 
благоприятного времени для своей победы или накопления сил. Прибегают 
конфликтующие стороны и к срыву достигнутых договоренностей, если изменившаяся 
ситуация противоречит реализации их замыслов.
   Небольшой опыт «круглых столов» в России продемонстрировал пока лишь 
негативные последствия их проведения. Известные переговорные процедуры между 
бывшим Верховным Советом РСФСР и Президентом Ельциным Б.Н. при посредничестве 
Председателя Конституционного суда и выработанное в результате этого 
компромиссное постановление «О стабилизации конституционного строя Российской 
Федерации» мало помогло преодолению острого
   
425       _________Лекция     10
конфликта между законодательной и исполнительной ветвями высшей государственной 
власти. В дальнейшем оно по сути дела было предано забвению. Проект новой 
конституции РФ на заключительном этапе разрабатывался лишь сторонниками 
Президента без участия Верховного Совета и его руководства.
   Остается выяснить вопрос: чем обусловлены противоречивые результаты «круглых 
столов»? По крайней мере, двумя факторами: соотношением сил, находящих