насколько в 
них задействованы
   
Основы      конфликтологии   406
органы народовластия; б) в какой мере применение этих технологий базируется на 
демократическом законе, также на свободном выборе субъектами путей и средств 
регулирования и управления конфликтами; наконец, каков результат их 
использования в плане реализации общих интересов, и уважения интересов 
меньшинства. При этом приходится считаться с тем, что победитель и побежденный 
в конфликтном противостоянии далеко не всегда (даже в общественном конфликте) 
совпадают с понятиями «большинства» и «меньшинства».
   Применение демократических технологий и достижение желаемых общественных 
результатов возможно при отсутствии в обществе глубокого социального и 
политического антагонизма и наличии достаточно широкого диапазона общего 
согласия по кардинальным вопросам общественной и государственной жизни и путей 
их решения, при условии признания большинством легитимности органов 
государственной власти, наличия доверия к ее политике. Фактическая реализация 
демократических конституционных принципов в действиях властей и общества, 
функционирование властных и управляющих институтов в рамках конституционного 
поля составляет политическую и правовую атмосферу формирования реальной 
возможности для действия демократических технологий. Понятно, что в ситуации 
декларативности признания демократических конституционных норм, а фактического 
их попрания, такая возможность будет сведена к нулю.
   Наличие указанных условий для применения демократических технологий 
воздействия на конфликты и конфликтные ситуации еще не гарантирует 
эффективность результатов. Достижение таковых
   
407    ___________Лекция     10
обеспечивается выполнением основополагающих требований к деятельности 
институтов госуправления, вытекающих из характера конфликтных и управленческих 
отношений.
   В качестве исходного, отправного требования приходится вновь (хотя об этом 
говорилось выше) отмечать необходимость признания субъектом госуправления 
самого объективного факта существования общественных конфликтов. Для властей — 
это непростая задача. Создается парадоксальная ситуация: чем многочисленнее в 
обществе конфликты и чем они острее, тем больше власть имущие говорят о 
согласии, о единстве народа и правительственной элиты, о бесконфликтности 
развития. Явные проблемы, связанные с противоречиями и живыми конфликтами, как 
и в советское время, либо замалчиваются, либо объясняются всем, чем угодно, но 
только не с позиции объективного анализа действительности. Ни в одном 
официальном документе государственного руководства не упоминается даже термин 
«конфликт». К примеру, в отчете Председателя правительства Государственной Думе 
(октябрь 1997 г.) говорилось о «некоторых» негативных моментах в осуществлении 
российских реформ, но, боже упаси, не о серьезных конфликтах в экономике, в 
социальной и других сферах , буквально потрясающих страну. До тех пор, пока 
будут замалчиваться конфликты, и с боязнью восприниматься само понятие 
«конфликт» как обозначение некоей катастрофы, провала в политике или угрозы 
социального взрыва, естественно, не может быть соответствующих действий со 
стороны государственных институтов по использованию, регулированию и разрешению 
данных противоречий. Основным в понимании и объяснении конфликта должно быть
   
Основы      конфликтологии   408
правило: конфликт — нормальное явление общественной жизни; выявление, развитие 
и разрешение конфликта — полезное и нужное дело.1 Считать, что государство, 
каким бы демократичным оно ни было, может создать всеобщую гармонию интересов, 
— миф, призванный обслуживать господствующие властные силы.
   Мало признать реальность тех или иных конфликтов, конфликтных ситуаций, надо 
еще обладать надежной и достаточной информацией, данными научного анализа об их 
сущности, причинах, тенденциях развития, последствиях для общества. Кроме того, 
следует учитывать возможность проявления в данной ситуации серии конфликтов, 
причем, разнообразных. В таком случае нельзя недооценивать их аккумулированного 
влияния на общественный процесс.
   Эффективная политика управления конфликтами предполагает научно и 
практически выверенную концепцию отношения к ним, именно как к закономерному 
явлению (что не исключает, конечно, возникновения и действия случайных 
коллизий), реалистическу