раздражает членов угнетаемых групп, которые постоянно находятся в напряжении. 
При этом более сильный этнос, как правило, ограничивает, если не исключает 
вообще, претензии более слабых групп. Индивиды внутри групп соответственно 
также имеют различные позиции, т.е. обладают ограниченной свободой и 
возможностями. Имеющие высокий статус члены группы стараются обычно перевести 
недовольство, существующее внутри группы, против «внешнего» соперника.
     Изложенная точка зрения, разумеется, не претендует на универсальность. 
Известные теории (гл. 2), относящиеся к так называемому 
структурно-функциональному направлению, рассматривают проблему несколько с иных 
позиций. В них применяются такие критерии, как функциональность (способность к 
осуществлению вполне определенной функции - этнической консолидации), 
целостность (единство и непрерывность развития этноса во времени и 
пространстве) и др.
     Но применимы ли эти подходы к анализу реального положения, сложившегося в 
России в последние годы?
     Согласно последней советской переписи (январь 1989 г.), в суммарный состав 
населения России (147,0 млн человек) входило 128 этносов, из них 89 коренных.
     Для 68 коренных этносов исторической родиной является Россия; для 14 
этносов - республики бывшего Советского Союза: украинцы - 4363 тыс., белорусы - 
1206 тыс., казахи - 636 тыс., армяне - 532 тыс., азербайджанцы - 336 тыс., 
молдаване - 173 тыс., грузины -131 тыс., узбеки-127 тыс., литовцы-70 тыс., 
латыши- 47 тыс., эстонцы - 46 тыс., киргизы - 42 тыс., туркмены - 40 тыс., 
таджики - 38 тыс.
     Историческая родина пяти этносов находится за пределами страны: немцы - 
842 тыс., корейцы - 107 тыс., поляки - 95 тыс., греки - 92 тыс., финны - 47 тыс.
 
     Национальный состав России в интересах последующего анализа требует 
характеристики и типологизации по ряду оснований - по численности этноса, по 
политическому статусу в административной системе страны, по этногенезу, языку и 
культуре.
     Одним из существенных этнических показателей, определяющих объективные 
образовательные возможности этноса (например, возможность создания собственной 
образовательной «вертикали» от детского сада до высшей школы), его субъективные 
претензии (по крайней мере, этнических политических элит), наконец, 
государственную образовательную политику, является численность этноса. Наиболее 
крупный, численно и культурно доминирующий этнос России - русские (120 млн 
человек, 81,5% населения страны). Четыре автохтонных этноса численностью более 
1 млн человек: татары (5,522 тыс.), чуваши (1,774 тыс.), башкиры (1,345 тыс.), 
мордва (1,073 тыс.). К этой же группе следует отнести и полуавтохтонов - 
украинцев (4,363 тыс.) и белорусов (1,206 тыс.). Совокупно численность шести 
больших этносов составляет 15,3 млн человек, или 10,4% населения страны.
     К группе этносов численностью от 0,5 до 1,0 млн человек принадлежат: 
чеченцы, немцы, удмурты, марийцы, казахи, аварцы, евреи, армяне.
     Совокупно на долю этих восьми этносов приходится 5,3 млн человек, или 3,6% 
населения страны.
     На долю остальных 74 этносов приходится 6,5 млн человек, или 4,5% 
населения России.
     Заметно различен политический статус этносов в структуре 
государственно-административного устройства страны. Главные принципы этого 
устройства были заложены еще в 20-30-е гг. и не подвергались с тех пор 
сколько-нибудь принципиальной коррекции.
     Из 89 административных единиц России (ныне субъектов Федерации), имеющих 
шестичленную типологию (край, область, республика, автономная область, 
автономный округ, город федерального значения), 32 принадлежат к 
национально-административным единицам и охватывают 53% территории страны. Из 
них: 21 республика (Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, 
Кабардино-Балкария, Калмыкия (Хальмг Тангч), Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, 
Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва, 
Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия); одна (Еврейская) автономная область; десять 
автономных округов (Агинский, Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, 
Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, 
Чукотский, Эвенкийский и Ямало-Ненецкий).
     По традиции, идущей от первой советской Конституции (1924), в названии 
всех национально-административных единиц закреплено имя так называемого 
титульного народа (исключение составляет Дагестан - буквально «Страна Гор», где 
титульными считаются 10 наиболее крупных этносов).
     Таким образом, к титульным народам относится в совокупности 41 этнос. 
Остальные 48, в том числе и сами русские, принадлежат к нетитульным.
     В специальную группу выделены пользующиеся специальной государственной 
поддержкой 26 малочисленных народностей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего 
Востока, ведущие аборигенный образ жизни. Семь из них являются титульными.
     Наличие собственной административной единицы и ее статус определяют 
политические правомочия и возможности этноса, в том числе и в сфере народного 
образования. Исполнительную власть в республиках осуществляет совет министров, 
в составе которого есть и министр образования, являющийся главой школьной 
администрации. В автономных округах школьную администрацию возглавляет 
начальник департамента. На практике многие нетитульные нации не имеют 
политико-административного субъекта реализации их интересов1.
     С точки зрения этногенеза 89 коренных российских этносов принадлежат:
     * к различным расовым и этническим группам (индоевропейской,