|
* необходимо добиваться согласованного понимания проблемы и лишь затем
переходить к ее совместному решению;
* прежние проблемы следует свести к их причинам. Необходимо отличать
человеческие проблемы от человеческих достоинств, а интересы — от занятых
позиций;
* важно видеть людей отдельно от их проблем, улучшать отношения,
стремиться к убеждению. Не следует жертвовать хорошими отношениями ради своей
точки зрения, равно как и не отказываться от своей точки зрения ради улучшения
отношений;
* нужно использовать справедливый подход к обоснованию своих взглядов.
Отдавать должное чужим идеям, даже если не кажутся приемлемыми;
* нельзя забывать о том, к чему стремитесь, давать слишком большую волю
фантазии.
При правильно организованном переговорном процессе его участники, стремясь
к достижению своих целей, дают возможность и другой стороне достичь успеха.
Такой подход способствует изменению поведения в ходе переговоров более легкими
средствами.
Надо также принять во внимание, что переговорный этап взаимодействия может
прерваться и перерасти в борьбу. Последняя возникает вследствие того, в ходе
переговоров по частному поводу вскрываются более глубокие разногласия или более
глубокие претензии одного из субъектов. Предметом этой борьбы будут уже не
разногласия, которые первоначально были предметом переговоров, а разногласия,
прежде скрытые.
Помимо конфликтующих сторон в переговорном процессе, как отмечалось, могут
участвовать арбитры и посредники. Арбитраж и простое посредничество при этом
различаются степенью регламентации процедуры переговоров: в арбитраже она более
упорядочена, хотя и не требует соответствия судебным правилам. Посредник также
не навязывает сторонам никакого решения, он только способствует нормальному
ходу переговоров между ними. В разрешении конфликтов в западных странах и США
обычно принимают участие многие институционализированные учреждения,
отсутствующие пока в России: дисциплинарный суд, мини-суд, конфиденциальный
Заседатель и различные ведомственные комиссии. Все это, разумеется,
способствует более упорядоченному и спокойному рассмотрению конфликта.
Российские конфликты обладают некоторой спецификой. В частности,
этнические конфликты часто связаны с претензией на территорию с ссылками на
необходимость восстановления исторической справедливости. Кроме того,
отсутствует достаточный опыт посредничества.
Осенью 1992 г. на территории Северной Осетии произошла трагедия. В
Пригородном районе, где соседствовали осетины и ингуши, начались кровавые
столкновения, в результате которых были разрушены сотни домов и погибли тысячи
жителей. Ингуши (40-60 тыс. человек) были вынуждены переселиться на территорию
Ингушетии. 2 ноября 1992 г. Указом Президента РФ было введено чрезвычайное
положение в зоне конфликта, сопровождавшееся вводом нескольких полков
федеральных войск.
В ходе переговоров как на региональном уровне («круглый стол» в
Кисловодске 27 января 1993 г.), так и на уровне руководства двух республик было
достигнуто соглашение, предусматривающее отказ от насильственных действий,
роспуск незаконных вооруженных формирований, освобождение заложников. При этом
было очевидно, что ингушские представители всеми силами избегали формулировок,
которые бы фиксировали отказ сторон от территориальных претензий. Осетинская же
сторона требовала заявления Ингушетии по этому поводу как непременное условие
возвращения беженцев-ингушей к местам их прежнего проживания на территории
Северной Осетии. 20 Марта 1993 г. А. 1алазовым и Р. Аушевым было подписано
«Соглашение о мерах по комплексному решению проблемы беженцев и вынужденных
переселенцев на территориях Ингушской Республики и Северно-Осетинской ССР». В
соответствии с ним стороны взяли на себя обязательства приступить к
комплексному решению проблемы беженцев, включая вопросы обеспечения
безопасности, возвращения и расселения в согласованных местах компактного
проживания, условились об образовании смешанной комиссии по составлению и
согласованию списков беженцев и вынужденных переселенцев из Ингушетии и
Северной Осетии.
Однако беженцы и вынужденные переселенцы возможностью вернуться в места
постоянного проживания воспользоваться не спешили. 11 июля 1995 г. Галазов и
Аушев снова встретились. «Ознакомление со стенограммой переговоров — отмечает А.
Г. Здравомыслов, — свидетельствует об исключительно благоприятной, почти что
дружеской атмосфере. Действительно, республики в лице своих президентов
вплотную подошли к урегулированию основных спорных вопросов. Во всяком случае
они нашли общий язык и по проблеме беженцев, и об охране общественного порядка,
и о способе разрешения спорных вопросов. Договорились встречаться между собой
систематически и регулярно, попеременно — во Владикавказе и в Назрани.
Соглашение включало в себя шесть пунктов. В нем фиксировалось согласие
закончить и подписать в 1995 г. полноценный Договор об экономическом и
культурном сотрудничестве между Республикой Северная Осетия - Алания и
Республикой Ингушетия. Стороны осудили терроризм и сочли необходимым объединить
усилия правоохранительных органов обеих республик по обеспечению защиты прав,
свобод и безопасности граждан. Делегации поручили руководителям республиканских
правоохранительных органов в десятидневный срок разработать и принять план
совместных мероприятий по усилению борьбы с преступностью и терроризмом. Они
поддержали предложение о передаче ВГК функций государственного заказчика по
|
|