в союзных общинах высших почестей   * . Поэтому, когда Филопемен, последний 
достойный герой свободной Эллады, возымел решимость избавить ахейский союз от 
иноземной гегемонии, македонской ли то, или римской, он рассчитывал достигнуть 
цели такими изменениями в организации союза и в положении различных классов 
населения, которые усиливали бы значение народных масс и прямое участие их в 
делах союза. Богатые классы ахеян он подчинил общей строгой дисциплине; мелким 
поселениям, входившим в состав Мегалополя, он дал самостоятельное политическое 
существование, введши, таким образом, в состав союза на место одной, 
мегалопольской, общины одиннадцать малых республик, равноправных с Мегалополем; 
то же сделано было ближайшими преемниками его в Мессении. В том же направлении 
должна была действовать мера, уравнивавшая все города союза в отношении участия 
ахейских граждан в общесоюзных собраниях. Впредь очередные собрания ахеян 
должны были происходить не в одном Эгии; но поочередно во всех городах союза 
без различия величины их и местоположения. Он же упразднил оплот олигархии в 
Пелопоннесе, Ликургово устройство Спарты   ** . В 180 г . до Р. X. предатель 
Эллады Калликрат советовал римскому сенату, как действительнейшее средство к 
водворению господства над Элладою, отнять силу у вождей народной партии, 
преследовавшей неприязненную Риму политику. Когда предательское поведение 
Калликрата было разоблачено, негодование народных масс против изменника не 
знало пределов. По возвращении в 150 г . до Р. X. ахейских патриотов, без вины 
более пятнадцати лет томившихся в Италии, из среды народной партии вышли 
беспощаднейшие враги Рима: Дамокрит, Критолай, Диэй, но мера политических и 
военных дарований их не отвечала ни потребностям времени, ни степени ненависти 
их к внешнему врагу. 

Понятно, что при таком настроении и значении народных масс в Пелопоннесе 
союзная организация ахеян должна была бы располагать такими учреждениями, 
которые, направляя силы союзников к общим определенным целям, в то же время 
согласовались бы с привычками деятельной политической жизни отдельных общин. 
Это было необходимым условием прочного, продолжительного успеха всей 
организации, того единодушия и воодушевления, благодаря которым нередко 
отдельные даже общины эллинов выходили победоносно из самых трудных 
обстоятельств. 

По смыслу ахейской организации верховная власть в союзе принадлежала всей 
совокупности ахейских граждан, достигших тридцатилетнего возраста; органом этой 
власти были общенародные собрания ахеян, очередные и чрезвычайные. Вопросы о 
войне и мире, о заключении союза, о принятии новых членов в союз, устроение 
отдельных общин в их отношениях к союзным властям, сношения с иноземными 
государствами через посольства, выборы союзных должностных лиц, проверка 
служебной деятельности их и т. д. и т. п., — словом, все дела, касающиеся 
целого союза, подлежали ведению ахейского народа, свои верховные права 
осуществлявшего непосредственно, постановлениями в народном собрании, или при 
посредстве должностных лиц, избираемых в тех же собраниях. Сам Антигон Досон 
после первых успехов в войне с Клеоменом явился на осеннее собрание ахеян в 
Эгий, дал здесь отчет в своих действиях и тогда же выбран был в вожди всех 
союзников ( 222 г . до Р. X.). После несчастной битвы при Кафиях в 219 г . 
ахейский народ явился в установленное законом собрание и здесь привлек к ответу 
стратега своего Арата. Из рассказа Полибия явствует, что судьба стратега была в 
руках «толпы ахеян», падение его или превознесение зависело вполне от 
настроения массы собравшихся ахеян: перед ними он защищается, обвинения их 
покорно выслушивает, от них же получает признание заслуг и высокое положение в 
союзе. В 218 г . до Р. X. Филипп V, нуждаясь в съестных припасах и в деньгах 
для войска, созвал ахеян в собрание через должностных лиц; что под ахеянами 
разумеется масса населения, показывает употребленный Полибием термин, «толпа» 
(? ?? ???) . Подробно описано у историка то собрание ахеян, на котором 
мегалопольцы по внушению Арата выступили с предложением призвать Антигона на 
помощь. Народ (? ?? ???) охотно выслушивает их и соглашается. Под предлогом 
недовольства народной массой Арат отказывается от должности стратега. Когда в 
146 г . до Р. X. стратег Критолай предложил уничтожение долговых обязательств и 
безнаказанность должников, народ (? ?? ???) поддержал его, и этого было 
достаточно, чтобы предложение прошло в собрании. В 153 г . до Р.   X. Аристен 
обвинял перед собранием ахеян стратега Филопемена и посольство Ликорта в 
Александрию в небрежности, и заключенный с Птолемеем дружественный договор был 
по решению ахеян объявлен недействительным; вместо того заключен союз с 
Селевком. Ахейские послы являлись от народа ахеян; к народу же ахеян 
отправлялись иноземные посольства. В союзе ахейском, ясно, верховная власть 
принадлежит народу в том виде и в том количестве, в каком он присутствует в 
очередном собрании или в чрезвычайном, созванном с соблюдением установленных 
формальностей. Вот почему народ, толпа, большинство, ахеяне, союз ахеян 
являются у Полибия и других писателей равнозначащими терминами. В 152 г . до Р. 
  X. народ решает вопрос в пользу союза с родосцами. Когда римский посол Юлий 
Секст в 146 г . до Р. X. требовал у Критолая допущения в народное собрание, 
стратег отвечал, что не вправе сделать что-либо без постановления народа; тот 
же ответ в более точной форме сохранен Павсанием, причем слово «толпа», 
«большинство» ? ?????? заменено словами «союз ахеян» ?? ?????? ? ? ??????? . По 
словам Калликрата, враги римского сената в Ахае сильны сочувствием народных 
масс (? ??????) . Наконец Полибий сообщает нам текст закона, свидетельствующий 
неоспоримо, что народ, созванный стратегом, решает вопрос о войне или мире, о 
союзах, постановляет ответы на письменные требования римского сената   * .