известия, в политических отношениях эпиротов удается проследить некоторые 
интересные явления, проливающие свет на глубокую старину эллинских племен и на 
позднейшие союзные учреждения. По свидетельству Феопомпа, сохраненному 
Страбоном, Эпир занят был четырнадцатью племенами, из которых возобладали над 
остальными сначала хаоны с феспротами, потом молоссы. Прочие племена были 
частью поглощены этими тремя, частью вошли в состав македонян и этолян. До 
позднейшего времени эпироты жили по деревням (??? ?????) : в 168/167 г. до Р. X.
 римский полководец Павел Эмилий разрушил семьдесят эпирских «городов» и продал 
в рабство 150 000 эпиротов; в таком числе «городами» в Эпире могли быть только 
деревни   * . Рядом с общим именем эпирского народа (????? ???, ????? ???) 
удерживались и названия отдельных племен: феспротов, хаонов, молоссов; рядом с 
учреждениями, общими для всего народа, сохранялись и учреждения племенные. Ко 
времени пелопоннесской войны хаоны и феспроты управлялись не царями, но двумя 
должностными лицами, выбираемыми ежегодно из господствующего рода (?????????); 
во главе молоссов Фукидид ставит царей (????????), вероятно тем только 
отличавшихся от простатов, что власть их была пожизненная и с некоторыми 
ограничениями наследственная: обе эти черты присущи были и фокейским стратегам, 
которых Эсхин называет тиранами, а Павсаний владыками (????????)  ** . Уже в 
надписях IV и начала III в. до Р. X. упоминаются простаты и у молоссов   *** . 

Необходимым условием владычества для эпирского царя была умеренность в 
управлении, заслуги по устроению или расширению территории, верность клятве, 
которую молосские цари ежегодно давали народу в Пассароне — править по законам; 
народ клялся охранять царскую власть также по законам. Нарушение клятвенного, 
ежегодно возобновлявшегося уговора навлекало кару на обе стороны: Диодор и 
Плутарх сообщают случаи смещения эпирских царей   4 * . Прекращение династии 
пирридов во второй половине III в. до Р. X. положило конец наследственной 
власти начальников союза племен; место его занял выборный стратег, а эпирское 
государство получило название «союза эпиротов, жительствующих кругом Феники». 
Но, разумеется, происшедшую перемену никак нельзя понимать в смысле замены 
монархии республиканским правлением: подобные термины, без всякой оговорки 
употребляемые Фрименом и другими историками, не соответствуют действительным 
отношениям Эпира. И в царствование пирридов не были упразднены ни народное 
собрание эпиров ( ???????) , ни простаты отдельных племен, ни совет простатов, 
т. е. те самые учреждения, какие мы находим в союзе эпиротов в позднейшее время,
 но теперь они действуют более правильно, в меньшей зависимости от единоличной 
воли вождя эпирского народа. С прекращением династии пирридов и преобладания 
молоссов центр управления переместился из Пассарона, молосского города, в 
Фенику, главный город хаонов. Сообщаемые Полибием известия о нападении иллирян 
на Фенику, «город эпиротов» ( 229 г . до Р. X.), а равно о смертном приговоре 
эпиротов против виновных во вражде к римлянам по настоянию Харопа (164—169 гг. 
до Р. X.) подтверждают такое именно значение этого города. В Фенике же 
происходили переговоры Филиппа V ( 204 г . до Р. X.) с тремя стратегами 
эпиротов; там же приняты римские послы перед второй войной с Филиппом ( 199 г . 
до Р. X.). Однако народные собрания эпиротов, как вообще в подобных союзах, 
могли происходить и в других городах: римские послы Марций и Атилий ( 171 г . 
до Р. X.) приняты были эпиротами в Гитанах   5 * . В трех стратегах (praetores),
 упоминаемых Ливием, следует видеть совет стратега, состоящий из «предстателей» 
трех племен. Верховные права союза воплощались в народном собрании: оно решало 
вопросы о войне и мире, принимало иноземных послов, даровало право гражданства  
 6 * . 

История не сулила всем разновидностям эллинов равномерного и одинакового 
поступательного движения; одни из них сравнительно рано перешли из родового 
быта в городской или государственный; завещанные предками родовые учреждения 
сменились государственными, хотя эти последние отчасти складывались 
применительно к старым учреждениям: афинская дума четырехсот или пятисот, 
афинское народное собрание, афинские коллегиальные учреждения должностных лиц 
представляли собою приспособленные к новому положению вещей примитивные 
учреждения. Но союзы эллинских племен никогда не охватывали всей территории, 
занятой эллинской нацией; единственную попытку в этом направлении представляли 
амфиктионии, но задачи их были почти исключительно религиозные. Однако весьма 
знаменательно, что первый политический союз афинян с союзным собранием и 
союзною казною на Делосе примыкал к исконной делийской амфиктионии и тем самым 
становился как бы видоизменением старинного учреждения; онхестская амфиктиония 
сменилась в историческое время беотийским союзом, в который перешел и храм 
Посейдона как союзное святилище беотян; но основная черта амфиктионий и 
онхестской и делийской — равноправность всех членов федерации — отсутствовала в 
союзах беотийском и афинском с политической гегемонией Фив и Афин   * . 

Действие федеративных начал в Элладе до последнего времени ограничивалось 
некоторыми областями, не переходя за пределы территории, занятой наиболее 
близкими друг другу племенами или коленами. Таковы были федерации фокидская, 
аркадская, фессалийская, мессенская, этолийская, ахейская и др. Когда 
господство македонян, сопровождавшееся насильственным расторжением союзов и 
позднейших союзных образований, разорением городов, истреблением непокорных 
жителей, вызвало среди эллинов настоятельнейшую потребность соединить свои силы,
 на историческую сцену выступили народности, во многих отношениях отставшие от 
соседей, но зато полнее сохранившие в своем быте древние начала свободной 
федерации без притязаний на гегемонию или поглощение, с политической