on),
        — канцлера-администратора (гогэл, или гогэл чоппа),
        — инспектора-надзирателя (чанченпо, тиб. Spyang chen ро),
        — министра внешних (иностранных) дел (чилон, тиб. Phui blоп),
        — министра по налогам и доходам (нгэнпён, тиб. Mngan blon),
        — военного министра — главнокомандующего войсками (мачоги лон, тиб. 
Dmag go chog gi blon),
        — секретаря (каритинлон, тиб. Bkari phrin blon),
        — министра наказаний (юстиции) (шэлчепа ченпо, тиб. Zhal ce pa chen ро).

        
        Министры и приближенные лица образовывали Государственный совет, 
состоявший из советников (тогпа), которые подразделялись на советников, 
участвовавших в решении внутренних дел, внешних дел и просто советников [Wang, 
Chen, 1996, с. 82-85].
        В составе местной администрации в текстах упоминаются: управляющий 
земледелием, управляющий орошением земель, налоговый инспектор, надзиратель за 
пастбищами, ответственный за оборону региона, комендант города (крепости), 
снабженец армии, начальник гарнизона, переводчик и т.д. [ibid., р. 86-89].
        Бьша разработана система уголовных наказаний. За преступления против 
личности были определены композиции (откуп). Откуп за убийство составлял от 15 
до 1000 лан золота в зависимости от социального положения как убитого, так и 
убийцы. На низком уровне откуп производился скотом.
        Штраф золотом брался за прелюбодеяние, если неверную жену или неверного 
мужа заставали на месте преступления. За причинение ранения также бьша 
установлена композиция в зависимости от тяжести ранения и того, чем это ранение 
причинено (ножом, мечом, камнем, палкой и т.п.), и социального статуса лица, 
причинившего ранение, и того лица, которому ранение было причинено [Сицзан 
гудай фадянь сяньпянь, 1994, с. 77].
        В судопроизводстве и установлении виновности большое место отводилось 
ордалиям — вытаскиванию белого (невиновен) или черного (виновен) камня из 
мутной воды, молока, кипящего молока или кипящего масла. По преданию, первые 
тибетские законы были заимствованы от тюрков и уйгуров [Stein, 1981, р. 31]. 
{35}
        Функционирование органов государственной власти было связано с 
делопроизводством, а оно требовало создания письма. Создание и введение в 
употребление письма наряду с социально-административными преобразованиями в 
обществе, может быть, являются наиболее знаковыми событиями перехода общества к 
состоянию государственности. Дуньхуанские хроники сообщают: «Прежде в Тибете 
никогда не было письма. Но оно было изобретено в царствование этого цэнпо, и с 
тех пор со времен цэнпо Тхисонгцэна (Сонцэн Гампо) появились все блестящие 
тексты об обычаях тибетцев, науках и великих законах, иерархии министров, 
власти над старшими и младшими, наградах за добрые дела и наказаниях за дурные 
дела и злоупотребления, переписи коней для пастбищ и упряжек для полей, 
уравнивании в праве использования вод, взимании податей фиксированными 
объемами» [Васоt, Thomas, Toussaint, 1940-1946, р. 161].
        Согласно «Голубым анналам», в 632 г. в Кашмир был отправлен Тонми 
Самбхота, который и создал тибетское письмо на основе письма нагари.
        В «Красных анналах» сообщается: «Тонми был послан в Индию. Он учился в 
школе брахманов... и у пандита Лхариг Сенге письму, грамматике, а также гимнам. 
Когда он вернулся в Тибет, он переработал пятьдесят букв индийского алфавита в 
тридцать тибетских и представил это письмо королю, а также научил его министров.
 ...Он написал много книг, таких, как сутра по грамматике» [Тucci, 1976, р. 
145-146].
        В другом источнике говорится: «Был министр в Ньял, звавшийся Самбхота, 
сын Тонми Ану... ему король сделал подарки и приказал идти в Индию и изучать 
письмо. ...Он изучил 364 вида письма... грамматику Панини:
        
        Все, что мы сказали министру Тонми,
        Он запомнил,
        Он отправился в Индию
        И встретил вас, пандита.
        
        Он вернулся в Тибет. Король и министр заточили себя на три года во 
дворце Мару, и король предпринял усилия для изучения письма и грамматики. ...Он 
зафиксировал тибетский алфавит в четырех гласных и тридцати согласных» [Аhmad, 
1995, р. 18-19].
        Таким образом, сам Сонцэн Гампо участвовал в создании письма. Вместе с 
Тонми Самбхота он заперся в замке Мару, и там они изобрели письмо и написали 
грамматику тибетского языка. Эта{36} версия скорее отражает признательность 
цэнпо за заботу о создании письма, чем его реальное участие в этом непростом 
деле. Более того, считается, что попытки создания письма предпринимались и 
ранее. По заключению Ю.Н. Рериха, «письмо, выработанное Тонми Самбхотой и его 
школой, не было единственным письмом, созданным в Тибете. Тибет знал несколько 
других писем, не получивших, однако, распространения. Традиция сохранила 
названия пяти таких систем письма, ставших известными по именам изобретателей» 
[Рерих, 19586, с. 109].
        Одновременно с проведением важнейших преобразований, связанных с 
формированием тибетской государственности, происходило расширение пределов 
Тибетского государства и укрепление внешнеполитического могущества Тибета. 
Завоевательная активность Сонцэн Гампо была направлена на север, на подчинение 
тибетских кочевых и полукочевых племен, и на юго-восток, восток и севе