истративная реформа
        
        28 марта 1959 г. Госсовет КНР издал приказ о роспуске местного 
тибетского правительства и передаче его функций Подготовительному комитету по 
созданию ТАР. Чжоу Энь-лай заявил, что четыре колона тибетского правительства и 
18 членов ПК по созданию ТАР были связаны с мятежниками. Госсовет КНР распустил 
и все местные органы власти в Тибете. Они сохранились лишь в Шигацэ, в районах, 
руководимых Панчен-ламой. Был обновлен состав Подготовительного комитета по 
созданию ТАР. Из его рядов приказом Госсовета вывели 18 человек (все тибетцы) и 
пополнили комитет новыми 16 (в их числе 5 китайцев). Новые члены 
Подготовительного комитета — тибетцы, назначенные Госсоветом КНР, — были 
представителями тибетской элиты. Правительство Китая, таким образом, не 
отказывалось от взаимодействия с традиционными лидерами тибетцев [Smith, 1996, 
р. 451, п. 2].
        В приказе Госсовета КНР от 28 марта 1959 г. сообщалось, что Далай-лама 
насильно увезен мятежниками. В его отсутствие Панчен-лама был назначен 
исполняющим обязанности председателя Подготовительного комитета по созданию ТАР,
 его заместителями стали Пагпа Лха Гэлэк Намгьял и Нгапо Нгаван Джигме, за 
последним сохранялся пост генерального секретаря Комитета. Уже 6 апреля 1959 г. 
в Лхасе под председательством Панчен-ламы прошла первая сессия ПК. На второй 
сессии ПК по созданию ТАР Нгапо Нгаван Джигме и Панчен-лама выступили с 
докладами о проведении реформ в Тибете [Богословский, 1978, с. 86].
        На всей территории Тибета были созданы комитеты военного контроля, в 
функции которых было включено не только окончательное подавление мятежа, но 
также и создание новых административных органов всех ступеней. Уже в ноябре 
1959 г. в Тибете существовало 503 крестьянских союза и союза скотоводов, 
призванных быть первичными органами власти в деревнях и районах кочевого 
скотоводства. К апрелю 1960г. новые органы управления появились в Лхасе, в 7 
округах, 78 уездах, в большинстве районов и более чем в 1300 волостях. К концу 
1962 г. действовало 447 районных {279}и 2080 волостных органов управления [там 
же, с. 91]. Комитеты военного контроля первоначально назначали все 
перечисленные выше органы управления. Но 25 августа 1962 г. была создана 
Избирательная комиссия Тибетского района под председательством Панчен-ламы X. 
Согласно Положению о выборах (30 марта 1963 г.), население избирало депутатов 
волостных собраний народных представителей, те — депутатов в уездные собрания, 
а те, в свою очередь, депутатов в Собрание народных представителей ТАР. Право 
избирать и быть избранным получили все граждане КНР, начиная с 18 лет, 
независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, 
социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного 
положения или времени проживания. Весной 1963 г. выборы были проведены в 
большей части волостей, но затем прекращены и вновь начались лишь летом 1965 г. 
Прежние выборы не учитывались. Новые выборы проходили в июле-августе 1965 г. 23 
августа 1965 г. Госсовет КНР принял постановление об образовании Тибетского 
автономного района. Первая сессия Собрания народных представителей ТАР, 
открывшаяся 1 сентября 1965 г., избрала Народный комитет ТАР во главе с Нгапо 
Нгаван Джигме.
        Большинство депутатов первой сессии Собрания народных представителей 
составляли тибетцы [5тйЬ, 1996, р. 303]. Среди 301 депутата также были 65 
китайцев и 10 представителей других национальностей (хуэй, монпа, лоба). Среди 
заместителей Нгапо Нгаван Джигме было пять тибетцев и двое китайцев. В число 
членов Народного комитета вошли 24 тибетца, 10 китайцев, один монпа, один хуэй, 
один лоба.
        Народный комитет ТАР состоял из следующих рабочих органов: 1) высший 
народный суд; 2) канцелярия; 3) комиссия по гражданским делам; 4) отдел средств 
сообщения; 5) отдел здравоохранения; 6) бюро почт и телеграфа; 7) бюро 
транспорта; 8) бюро по делам культуры и образования; 9) плановая комиссия; 10) 
комитет общественных работ (цит. по [Богословский, 1978, с. 187]).
        Таким образом, Тибетский автономный район был создан. Однако реальная 
власть в Тибете сохранялась в то время в руках военных и партийных органов. 
После 1959 г. в Тибете постоянно дислоцировалась армия численностью в 130-150 
тыс. человек. Гарнизоны стояли в каждом городе и крупном поселении. Начиная с 
1956 г. шел прием тибетцев в ячейки КПК. Если в 1959 г. в парторганизациях КПК 
в Тибете насчитывалось 5846 членов, из которых только 875 являлись тибетцами и 
представителями других народов {280} (некитайцами), то в 1963 г. общее 
количество членов КПК возросло до 14 523, из них было уже 5711 тибетцев и 
представителей других народов — некитайцев [Smith, 1996, р. 255]. В 1965 г. 
число членов КПК в районе увеличилось до 14830 человек. Однако в состав 
Рабочего комитета КПК ТАР в 1965 г. вошли только китайцы: первый секретарь — 
Чжан Цзин-у, второй секретарь — Чжан Го-хуа (вскоре назначен первым 
секретарем); секретари: Тань Гуан-сань, Чжоу Жзнь-шань, Го Си-лань, Ван Ци-мэй, 
Ся Фу-жэнь, Фань Мин; заместители секретаря: Чжан Сян-ми, Сун Кань-лян. Все 
социальные преобразования, включая аграрную реформу и кооперирование, а также 
создание новых органов управления фактически, а во многом и официально 
проходили под руководством местных военных властей, органов военного контроля и 
организаций КПК.
        
       Социальные преобразования. Аграрная реформа. Кооперирование
        
        Вторая сессия ПК в июле 1959 г. приняла решение о проведении социальных 
преобразований [Уао Zhao Liu, 1999, р. 18-19]. Намечалось на первом этапе 
организовать движение «против трех» (против мятежа, повинности ула, системы 
личной зависимости) и движение «за два снижения» (арендной платы и ссудного 
процента). На втором этапе предполагалось провести аграрную реформу. Земля и 
другие средства производства, принадлежавшие участникам антиправительс