х поборов 
(абвабов). Но этот выигрыш был фактически сведен на нет (начавшимся повышением 
прямого налогового обложения сельского населения, а также выросшими косвенными 
налогами. 
   Проведение аграрных реформ проходило в условиях острой политической борьбы. 
Крестьянство требовало радикального решения аграрного вопроса и как минимум — 
быстрейшего и полного претворения в жизнь принятого аграрного законодательства. 
В то же время реформы встретили яростное сопротивление помещичьих кругов и 
связанных с ними групп в правительствах и законодательных органах штатов. 
   При всей ограниченности аграрных реформ объективное, исторически 
прогрессивное значение их заключается в том, что они привели к сужению сферы 
феодальной и полуфеодальной эксплуатации крестьянства. В то же время законы об 
отмене системы заминдари сами по себе еще не стимулировали в достаточной 
степени переход помещиков к ведению хозяйства на капиталистических началах. 
   Вместе с тем экономический смысл частичного сохранения помещичьего 
землевладения при проведении аграрной реформы, по мысли ее авторов, и 
заключался именно в том. чтобы на его базе в дальнейшем создать крупное 
капиталистическое хозяйство. 
   Поэтому наряду с осуществлением законов об отмене системы заминдари были 
проведены некоторые другие меры, ускоряющие переход всех полуфеодальных 
помещиков (не только заминдаров) к ведению капиталистического хозяйства. Одной 
из них была разработка законов об установлении максимума землевладения. Однако 
в течение первых 6 лет после достижения независимости этот вопрос оставался как 
бы отодвинутым на задний план в связи с проведением реформы системы заминдари. 
В 1953 г. вопрос о максимуме («потолке») земельного владения вновь был 
поставлен на повестку дня. Установление максимума землевладения было одной из 
первоочередных задач проведения аграрной политики в период осуществления как 
первого, так и второго пятилетних планов развития национальной экономики Индии. 

   Вопрос о «потолке» землевладения вызвал серьезные разногласия внутри 
национальной буржуазии и в правящей партии. Во-первых, «потолок» затрагивал 
весь помещичий класс, а не только заминдаров; во-вторых, эта мера касалась не 
только феодальных и полуфеодальных помещиков, а вообще крупных землевладельцев, 
в том числе и капиталистического типа; в-третьих, крестьянская верхушка, в 
руках которой в большинстве деревень находилась земля, опасалась, что могут 
быть затронуты и ее интересы. 
   К середине 60-х годов в большинстве штатов Индии были приняты законы о 
«потолке» землевладения, а в остальных — находились на различных стадиях 
прохождения через законодательные органы. В условиях скалда в стране более 60, 
земельных владений было размером менее 5 акров, по штатам были установлены 
такие размеры «потолка», которые во много раз (например, на богарных землях в 
штате Майсур — в 40, а в штате Аидхра Прадеш — в 60 раз) превышали этот уровень.
 
   Кроме того, во многих штатах семьям, превышающим пять человек, разрешалось 
сохранять дополнительную землю. В законы также были включены параграфы, ло 
которым действие законодательства не распространялось на «эффективные 
хозяйства», «кооперативные хозяйства» и некоторые другие категории земельных 
владений. 
   Оказалось, что даже при полном шроведевин выработанного законодательства 
основная часть владений — мелких и средних — останется в неприкосновенности. 
Установленный «потолок» в среднем в 15—30 акров для орошаемой и 80—100 акров 
для богарной земли значительно превышает размеры основной (60—70%) части 
крестьянских хозяйств: 5 акров в районах поливного и 10 акров в районах 
богарною земледелия. Как показал опыт проведения законов о «потолке» в 
Хайдарабаде и Бен-галии. «излишков» земли почти не оказалось. Помещики сумели 
легко обойти законы, используя имеющиеся в них многочисленные лазейки. Хотя у 
крупных землевладельцев имелось более 100 млн. акров земли, к 1967 г. было 
выявлено всего 2,3 млн. акров земель, превышающих установленный максимум 
частного землевладения. 
   Излишки земли у помещиков отчуждаются за выкуп. При этом размеры выкупа, 
уплачиваемого так же, как и при отмене системы заминдари, в рассрочку, в 
денежной форме пли в форме погашаемых казначейством специальных облигаций, 
значительно превышают выкуп, который выплачивался помещикам-заминдарам. 
   Разработка законодательства об установлении «потолка» землевладения стала 
средством внеэкономического принуждения, с помощью которого национальная 
буржуазия пыталась ускорить перевод сельского хозяйства страны на 
капиталистические рельсы. 
   С другой стороны эти меры отвлекали крестьян от активной классовой борьбы. 
Поэтому в период, когда индийская деревня определенно повернула на путь 
капиталистического развития, а крестьянское 'движение переживало временный спад,
 решение вопроса о «потолке» снова отодвинулось. 
      Движение «бхудан» и «грамдан»
   Борьба за перераспределение земли обусловила появление так называемого 
движения «бхудан» (буквально «дарение земли»). 
   Суть движения «бхудан» заключается в добровольном пожертвовании земли для ее 
последующего распределения между безземельными и малоземельными крестьянами. 
Инициатором этого движения выступил видный гандист Ачарья Виноба Бхаве. 
Движение «бхудан» было им начато как антитез л насильственному захвату и 
перераспределению помещичьих земель восставшими крестьянами в Телпнгане. Первая 
проповедь А. В. Бхаве и была произнесена там 15 апреля 1951 г. 
   Относительный успех движение имело в период подготовки и проведения реформы 
по отмене системы заминдарц. К 1955 г. основная часть земли, пожертвова