| |
ов, но получили менее 5%
мест, а три реакционные партии — Хинду маха сабха, Рам раджья паришад и Джан
сангх —получили лишь 4,8% голосов и 10 мест (из 480).
На выборах в законодательные собрания штатов Конгресс получил 42% всех
голосов и 65,7% всех мест (2248 мандатов) ; компартии и ее союзникам по
объединенному фронту удалось занять 234 места, правым социалистам — 204 места,
трем реакционным партиям — 87 мест.
Конгресс получил возможность сформировать однопартийные правительства в
центре и штатах. Масса избирателей шла за партией Ганди и Неру, веря в
выполнение ею программы социально-экономических преобразований, изложенных в
избирательной программе. В целом выборы показали определенную левую ориентацию
общественного мнения страны. Компартия, насчитывавшая около 30 тыс. членов,
получила поддержку около 6 млн. избирателей. Особенно сильные позиции она
завоевала в Западной Бенгалии и в южных штатах — Мадрасе, Хайдарабаде,
Травашкур-Кочине, аде ее базой были массовые крестьянские организации.
Выборы дали в руки правящей партии мандат на проведение программы
экономических и социальных реформ, направленных на перестройку
колониально-феодальной структуры.
Экономическая и социальная политика
Аграрные реформы
Первым важнейшим шагом в области экономической политики, направленной на
капиталистическую трансформацию унаследованного от колониального периода
экономического строя, было проведение с конца 40-х — начала 50-х годов аграрных
реформ.
Конгресс еще в своем избирательном манифесте 1946 г. объявил об уничтожении
всех «посредников» между государством и земледельцем. Однако под системой
«посредничества» понималось не вообще феодально-помещичье землевладение, а
землевладение типа заминдари. Заминдары, составлявшие ядро
феодально-помещичьего класса и служившие опорой английского империализма в
Индии, представляли наиболее реакционную часть помещичьего класса. Они в
наименьшей степени были связаны с индийской национальной буржуазией. Поэтому
ограничение их земельных владений явилось первой мерой в проведении аграрного
законодательства, направленного на изменение существовавшей системы
землевладения. В 1947—1954 гг. в каждом штате был выработан Закон об аграрной
реформе (точнее, об отмене системы заминдари) , принятый законодательным
собранием штата и затем утвержденный президентом Индии. При этом законы об
аграрных реформах совершенно не затронули помещичьего землевладения в районах
райятвари, которые охватывали 57% всей обрабатываемой площади страны.
В районах заминдари у помещиков-заминдаров не отчуждалась вся земля.
Согласно законам об отмене системы заминдари, в их собственности оставались
земли категории «сир». Кроме того, за заминдарами сохранялись их усадьбы со
всеми постройками и приусадебные земли, сельскохозяйственный инвентарь, енот и
прочее имущество, накопленное путем полуфеодальной эксплуатации крестьянства.
Отличительная черта законодательства об отмене системы заминдари заключается
в том, что за отчуждаемые земли помещики получали выкупные платежи, составившие
около
7 млрд. рупий. Источником выкупных платежей служил земельный налог, который
взимается государством с арендаторов на отчужденных землях бывших помещичьих
имений.
В большинстве штатов страны арендаторы продолжали уплачивать прежнюю
арендную плату, но теперь непосредственно государству. Вместе с тем общая сумма
выкупных платежей, которые ежегодно получают заминдары, меньше их прежних
доходов от земельной ренты. Произошло известное перераспределение денежного
эквивалента прибавочного продукта, взимаемого с крестьян-арендаторов, между
различными господствующими классами индийского общества в пользу национальной
буржуазии: новые поступления в госбюджет использовались для форсирования
развития капиталистической экономики в стране. У заминдаров была отчуждена
основная часть их земель: 87% в Уттар Прадеше, 84% в Бихаре и т.д., а всего
помещичий класс Индии потерял на этом этапе аграрных реформ около 60% ранее
принадлежавших им земель.
Таким образом, основная часть помещиков заминдарского типа оказалась
экономически значительно ослабленной после проведения реформ. Однако заминдары,
хотя и ослабленные экономически, а следовательно, и политически, сохранялись
как часть класса помещиков.
Какие же изменения внесла аграрная реформа в положение крестьян-арендаторов?
Верхняя прослойка арендаторов, державших землю непосредственно от заминдаров
или субвладельцев, приобретала статус, аналогичный статусу землевладельцев в
районах райятвари. В большинстве штатов страны (Ассам, Западная Бенгалия,
Орисса, Бихар, Бхопал, Раджастхан, Аджмир, Мадхья Прадеш, Андхра, Мадрас и др.)
указанные арендаторы получали этот статус автоматически при проведении нового
земельного кадастра. В других же штатах (Уттар Прадеш, Бомбей, Майсур и др.)
они получали эти права за выкуп, равный, например, в Уттар Прадеше 10-кратному,
а в Саураштре 6-кратному земельному налогу с их участков.
В большинстве штатов страны положение арендаторов па отчужденных землях
заминдаров после проведения аграрных реформ существенно не изменилось. Основная
масса их продолжала уплачивать земельный налог, равный прежним ставкам арендной
платы. Даже в тех штатах, где было произведено понижение земельного налога по
сравнению с прежней рентой, оно (за исключением Саураштры) оказалось не очень
значительным.
Вместе с тем все арендаторы, несомненно, выиграли от того, что после
проведения аграрных реформ прекратилось взимание различных феодальн
|
|