й и всеохватывающей. 

Все услуги направлены в первую очередь на поддержку семейного проживания 
престарелых, поскольку стационар стал рассматриваться как место социальной 
изоляции пожилых. В частности, в последние годы семьям стали предоставляться 
специальные пособия по уходу за стариками. Они позволяют либо компенсировать 
часть утраченного заработка тому члену семьи, который ухаживает за пожилым 
человеком, либо взять сиделку. На дом доставляются продукты и обеды; 
специальные сиделки/домашние помощники/социальные работники помогают в купании, 
стирке и смене белья, стрижке и укладке волос, уборке, ремонте и 
благоустройстве квартиры. Оказывается содействие в поддержании контактов и 
повышении дееспособности. Существует даже специальный канал на ТВ, который 
транслирует воскресную мессу для пожилых католиков, уже не выходящих из дома. 
Кроме дневного ухода, существуют разнообразные полустационарные формы 
обслуживания: дневные, недельные или иные по выбору клиента. 
Социальные услуги лишь частично бесплатны, за счет чего обеспечивается 
конкуренция среди их поставщиков. Цены на платные услуги не могут быть 
завышенными: за этим следит аналитическая бухгалтерия мэрии. Принимаются меры к 
тому, чтобы больше платили те, кто богаче. Хороший маркетинг в социальной сфере 
— это когда цена конкурентна, но позволяет получить услугу любому. Эти же 
факторы позволяют сделать жителей не пассивными пользователями, а 
требовательными клиентами, чей спрос на услуги определяет успех предприятия. 
Таким образом, в современной Франции обслуживание пожилых опирается на 
увеличение внутрисемейных ресурсов, муниципальные социальные службы и НГО/НКО. 
Английские авторы подчеркивают[6], что в период с 1945 года до конца 1990-х 
годов наблюдалась реконструкция форм социальной поддержки пожилых, 
существовавших с начала XIX века. Происходил частичный возврат от 
централизованного обеспечения государством к фрагментированному обеспечению 
поддержки на местном уровне и в условиях смешанной экономики. Добровольческий 
сектор продолжал играть важную роль в социальной поддержке даже в период 
подъема государственного благосостояния. Именно в период преобладания 
государственного обеспечения были сформированы группы общественности для того, 
чтобы участвовать в решении проблем, которые государством решались неадекватно. 
Необходимость помощи пожилым и рост бедности среди пенсионеров привели к 
учреждению таких организаций, как «Забота о пожилых» (Age Concern), «Самопомощь 
пожилых» (Help of Aged) и «Услуги Золушки» (Cinderella services). Члены групп 
самопомощи и групп давления реконструировали отношения между личностью, 
гражданским обществом и государством. Произошла фактическая передача социальных 
служб местным сообществам. 
К концу 1970-х экономический подъем остановился, и зима 1979 года стала 
кульминацией разочарования в государственном обеспечении престарелых. 
Преобладающий взгляд на государство как на самого эффективного поставщика услуг 
был разрушен. Премьер-министр М. Тэтчер подчеркивала ведущую роль рынка в 
будущей системе социального обеспечения. В общественном мнении укреплялись 
позиции тех, кто подчеркивал личную ответственность граждан за свое здоровье и 
благосостояние. Начался переход к фрагментированной и смешанной экономике 
социального обеспечения, которая возложила ответственность за обслуживание 
пожилых на сообщество. Государство из главного субъекта обеспечения и 
обслуживания пожилых превращалось в агента, координирующего действия разных 
поставщиков услуг. Рост роли добровольческого сектора был поддержан 
государством. Премьер-министр М. Тэтчер заявила: «Добровольческое движение 
является сердцем всего нашего социального обеспечения. Готовность мужчин и 
женщин оказывать помощь является одной из самых больших гарантий свободы»[7]. В 
1996 году принц Чарльз подтвердил приверженность этим принципам и обратился к 
молодежи с просьбой посвятить время добровольческой деятельности. В настоящее 
время около 50% населения Великобритании (как правило, женщины среднего 
возраста из среднего класса) принимает участие в какой-нибудь форме 
добровольческой деятельности, что составляет в среднем 62 млн часов в неделю. 
Но некоторые наблюдатели полагают, что финансирование, которое обеспечивает 
организациям добровольческого сектора правительство Великобритании, вызывает у 
них ресурсную зависимость, сокращающую автономию. 
В Швеции в начале 1990-х годов экономический спад привел к значительному 
снижению расходов на социальные нужды и поставил на повестку дня три вопроса: 
— оптимизация использования ресурсов, производство большего количества услуг на 
единицу затрат; 
— использование ресурсов только для обеспечения жизненно необходимых нужд 
пожилых; 
— перераспределение ресурсов между группами населения и разными направлениями 
социальной политики[8]. 
Характерно, что стремление правительства адаптировать работу социальных служб к 
экономической ситуации было воспринято значительной частью населения Швеции как 
отказ от фундаментальных ценностей «шведского социализма», таких как равенство, 
доступность социальной поддержки, решающая роль государства в решении 
социальных вопросов и т. п. Ведущие СМИ увидели в стремлении государства 
сделать социальную политику более дешевой и селективной «удар в сердце 
демократии». Особые дискуссии вызвал вопрос о платных социальных услугах и 
уменьшении льгот по оплате услуг. Противники реформы указывали, что если плата 
за услуги окажется равной их реальной стоимости, то негосударственные и частные 
организации также будут производить услуги и возникнет рынок услуг. Это 
приведет к различию в уровне и количестве оказываемых услуг для пенсионеров в 
зависимости от их способности платить. Был сделан вывод о необходимости широкой