до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет, и этот срок 
называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии Б.п. 
составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадию исполнения бюджета и 
стадию составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые 
периодически сменяют одна другую. Сам бюджет составляется на один финансовый 
год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Б.п. начинается с составления проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются 
на основании прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, 
муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовки сводных 
финансовых балансов, а также с учетом минимальных государственных социальных 
стандартов и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или 
муниципальных услуг, других норм (нормативов), установленных законодательством 
РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, 
соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного 
самоуправления. Непосредственно проекты бюджетов составляют Минфин РФ, 
финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований на основе налогового 
законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
Согласно БК устанавливается следующий порядок рассмотрения и утверждения 
бюджетов в РФ. Соответствующий исполнительный орган вносит проект закона 
(решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение 
законодательного (представительного) органа государственной власти, 
представительного органа местного самоуправления. Сроки представления 
определяются для: федерального бюджета - БК;
бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ; местного бюджета - правовыми актами 
органа местного самоуправления. Этот порядок должен обеспечивать утверждение 
проекта до начала очередного финансового года.
Одновременно рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах 
государственных внебюджетных фондов.             '
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся субъектом 
права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным 
(представительным)
органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года, 
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен расходовать бюджетные средства не 
более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12-в 
расчете на месяц).
Те же условия должны соблюдаться, если закон (решение) о бюджете не вступил в 
силу через 3 месяца после начала финансового года. При этом орган, исполняющий 
бюджет, не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять 
бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции 
негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более 
'/ о объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, а 
также формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять 
расходы из этих фондов.
В РФ введено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти 
возлагаются организация исполнения и собственно исполнение бюджетов, управление 
счетами бюджетов и бюджетными средствами.
Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, 
предусматривающего зачисление всех доходов и поступлений из источников 
финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех 
предусмотренных расходов с единого счета бюджета, на основе бюджетной росписи с 
выполнением обязательных требований и процедур исполнения бюджета по доходам и 
расходам, устанавливаемых соответствующим законодательством.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема доходов бюджета 
или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к 
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более 
чем на 10% годовых назначений,орган исполнительной власти представляет проект 
закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.
Если этот закон не принимается в установленный срок, орган исполнительной 
власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до 
принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом 
(решением) о бюджете субъекта РФ, местном бюджете не предусмотрено иное.        
           ^
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом 
(решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение 
размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, 
без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом 
уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную 
бюджетную роспись.
В РФ существует иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при 
котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на 
основании судебного акта.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, 
а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат 
бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет осуществляется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов 
бюджетного учета устанавливается Правительством РФ. Годовой отчет об исполнении