| |
являлись 162 государства (СССР с 1970). Русский текст конвенции, аутентичный
английскому, французскому и испанскому, был принят в 1977.
Конвенция состоит из преамбулы и четырёх частей: I. Аэронавигация (6 глав,
статьи 1—42), II. Международная организация гражданской авиации — ИКАО (7 глав,
статьи 43—66), III. Международный воздушный транспорт (3 главы, статьи 67—79),
IV. Заключительные положения (6 глав, статьи 80—96). За время действия
конвенции к ней было принято 11 поправок. В преамбуле подчёркивается, что
развитие международной гражданской авиации может в значительной степени
способствовать установлению и поддержанию дружбы и взаимопонимания между
нациями и народами мира, тогда как злоупотребление ею может создать угрозы
всеобщей безопасности.
В части I конвенции содержатся её общие принципы и прежде всего признаётся
полный и исключительный суверенитет каждого государства над своим воздушным
пространством; дано определение понятия государственной территории
(применительно к этой конвенции); указано, что конвенция применяется только к
гражданским воздушным судам. В положениях конвенции о полётах над территорией
договаривающихся государств устанавливаются принципы производства регулярных,
нерегулярных и каботажных полётов; содержатся требования к полётам беспилотных
воздушных судов, к установлению запретных зон, к посадке в таможенном аэропорту,
к соблюдению правил государства о воздушных передвижениях, приводятся основные
требования к порядку допуска на государственную территорию и выпуска из неё
пассажиров, экипажей и грузов воздушных судов, к предотвращению распространения
болезней посредством воздушных судов, нормы аэропортовых и подобных им сборов,
а также досмотра воздушных судов. Ч. к. 1944 содержит положения об определении
национальной принадлежности воздушного судна, общие положения о применении
каждой страной своего национального законодательства при регистрации воздушного
судна, об уведомлениях о регистрации. Предусматриваются меры содействия
аэронавигации: закрепляются положения, касающиеся административных
формальностей, таможенных и иммиграционных процедур, таможенных пошлин, помощи
воздушным судам, терпящим бедствие, расследования авиационных происшествий, о
недопустимости ареста или задержания воздушного судна одного договаривающегося
государства на территории другого договаривающегося государства по патентным
искам, об обязанности государства, насколько это возможно, предоставлять на
своей территории аэропорты и аэронавигационные средства, сотрудничать по
вопросам издания аэронавигационных карт и схем и др. Ч. к. 1944 определяет
также, какая документация на воздушных судах является обязательной, излагает
требования к бортовым журналам, ограничения в перевозке военных материалов и т.
п.
Нормы Ч. к. 1944 о международных стандартах и рекомендуемой практике обязывают
государства сотрудничать в достижении максимального единообразия правил,
стандартов, процедур и организации, касающихся деятельности международной
гражданской авиации, и в то же время допускают возможность для государств
устанавливать иные стандарты, чем выработанные ИКАО.
Положения части II конвенции, относящиеся к созданию и деятельности ИКАО,
являются по существу её уставом (см. Международная организация гражданской
авиации).
Положения части III конвенции касаются текущей деятельности международной
гражданской авиации. Её нормы обязывают авиатранспортные предприятия
представлять в Совет ИКАО отчёты о перевозках, статистические данные о расходах
и др. финансовые данные, закрепляют за государствами право самостоятельно, с
учётом положений конвенции, определять маршруты и аэропорты, используемые при
международных воздушных сообщениях, устанавливают права Совета ИКАО и
государств — её членов по усовершенствованию и финансированию аэронавигационных
средств на территории государств и т. п. В этой же части конвенции содержатся
положения об организации совместной эксплуатации и о пульных сообщениях; в
частности, за государствами закреплено право на создание таких объединений (в
том числе и по рекомендации Совета) и предусмотрено, что на объединения
распространяются все положения конвенции. Государство может участвовать в таких
объединениях либо черед свое правительство, либо через одно или несколько
авиатранспортных предприятий, которые находятся либо в государственной
(полностью или частично), либо в частной собственности.
Заключительные положения конвенции (часть IV) предусматривают обязательства
государств — участников конвенции по вступлении её в силу денонсировать
Парижскую конвенцию 1919 и Гаванскую конвенцию 1928 о коммерческой авиации,
регистрировать в Совете все соглашения по вопросам аэронавтики, отменять все
соглашения, несовместимые с положениями Ч. к. 1944, и не вступать в подобные
соглашения. Отдельные нормы регулируют порядок рассмотрения Советом ИКАО
разногласий, касающихся толкования или применения Ч. к. 1944 и предусматривают
санкции за невыполнение решений Совета. Конвенция предусматривает свободу
действий государств — членов в случае войны или введения чрезвычайного
положения.
Конвенция содержит 18 технических приложений. Международные авиационные
регламенты, содержащиеся в приложениях (см. Регламенты международные
авиационные), являются, как правило, рекомендациями международных организации,
не обязательными для исполнения государствами — членами ИКАО. В то же время
отдельные регламенты (например, правила полётов над открытым морем) носят
императивный характер.
Лит.: Международное воздушное право, кн. 1, М., 1980.
Ю. Н. Малеев.
Чкалов Валерий Павлович (1904—1938) — советский лётчик, комбриг, Герой
|
|
