технологические обоснования адаптации и социальной реабилитации семьи
различных типов.
Социальное обслуживание населения характеризуется не просто суммой
учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и
совокупностью определенного порядка взаимодействия органов и учреждений
социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными
и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку
различных слоев населения, формой организационной деятельности учреждений
социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим
обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги
населению, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения
деятельности территориальных социальных служб, степенью сформированности
нормативно-правового поля, содержащего необходимые условия для становления
и развития социальных служб и гарантирующего необходимый статус работников
этих служб.
О сущности социального обслуживания населения говорится в федеральных
законах “Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации” и “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов”, принятых в 1995 г.: "социальное обслуживание представляет собой
деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-
бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-
правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". В них
раскрываются основные виды социального обслуживания - материальная помощь,
социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в санаторных
условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания
в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный
патронаж граждан и семей и др.
А также предусмотрена возможность получения достаточных для
удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые
включаются в федеральный и территориальный перечни и гарантируются
государством
Принципами социального обслуживания являются:
. адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность
предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и
инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
. конфиденциальность;
. профилактическая направленность;
. соблюдение прав человека и гражданина, преемственность всех видов
социального обслуживания.
Формально социальное обслуживание - это вид деятельности,
осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой
во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам
социальных услуг.
Вопрос об организации социальных служб рассматривается как с позиции
территориальности, так и ведомственности. Учреждения социального
обслуживания населения имеют двойное административное подчинение и нередко
- множество источников финансирования.
Практика позволяет говорить о становлении подсистемы социальных служб
в рамках отдельных ведомств социальной защиты населения (образование, МВД,
служба занятости и т.д.)
Путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных
услуг; структуры социальных служб и учреждений; подсистем и элементов
системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные,
муниципальные, общественные, церковные, частные); управления социальным
обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания
(имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное)
- раскрывается сущность социального обслуживания как социальной системы.
Функциями системы социального обслуживания можно считать:
> I группа: - сущностно-деятельные (профилактическая, социально-
реабилитационная, адаптационная, охрано-защитная, социальный патронаж);
> П группа - нравственно-гуманистические функции (личностно-
гуманистическая, социально-гуманистическая).
Реализация этих функций связана с оптимальным уровнем
функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания.
Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой
предназначенности, сферы существования и специфики контингентов клиентов
социальных служб.
Итак, социальное обслуживание населения включает виды, типы, методы,
организационные формы, процедуры, технологии, субъекты и объекты
социального обслуживания.
Говоря словами Федерального закона “О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов” Социальное обслуживание представляет собой
деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных
услугах”.



§ 2 Современное состояние правового обеспечения социальной работы,
социального обслуживания в Российской Федерации