и, осознанием 
капиталистами того факта, что без улучшения жизни народных слоев невозможно 
гармоничное развитие общества».15
      Нищету и отсталость таким путем нельзя было ликвидировать, но «можно было 
облегчить себе душу».16 Причины, побуждающие предпринимателей к 
благотворительности крылись еще и в том, что все они были глубоко «набожными 
людьми и в том, что они были молодыми».17 Отсутствие возможности заслужить 
признание своей профессиональной деятельностью часто заставляло их уходить в 
другие области.
      Такую идеалистическую картину дает В.А. Сущенко. Среди предпринимателей С.
Д. Сидоров, его сын Михаил, В.Ф. Демидов и его сын (не уральский Демидов), В.И. 
Клюшников  и его сын Иосиф, Платановы, Бахрушины, Агриппины, Абрикосовы, П.П. 
Демидов.
      Крупным благотворительным заведением на рубеже XIX-ХХ вв. было 
Попечительство о домах трудолюбия и работных домах – 135 домов. С 1897 г. 
Попечительство издает журнал «Трудовая помощь».
      Одним из первых в России специальных благотворительных обществ для помощи 
бедным и обездоленным детям было Общество Синего Креста, созданное в 1882 г. в 
Петербурге. Оно использовало различные формы помощи детям: детские дома 
призрения, начальные школы, ремесленные училища.
      Одно из почетных мест в истории российского меценатства принадлежит 
фабриканту Павлу Михайловичу Третьякову.
      В начале ХХ в. в стране было основано 82% всех благотворительных 
заведений и 95% благотворительных обществ.
      Однако мировые войны, голод, эпидемии давали самую высокую смертность.
      Как считают специалисты, нет оснований преувеличивать удельный вес 
прогрессивных предпринимателей. Большая часть богатых равнодушно относилась к 
простым людям, их собратьям по торгово-промыщленному классу.
      Многочисленные благотворительные общества и учреждения в какой-то мере 
компенсировали слабость социальной политики царской власти.

§ 6.	Период государственного обеспечения – с 1917 по 1991 гг.

      В первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства 
была направлена на повышение благосостояния трудящихся.
      С декабря 1917 г. было введено «Положение о страховании на случай 
безработицы». Тогда же вышел Декрет ВЦИК и СНК «О страховании на случай 
болезни».
      В апреле 1918 г. Наркомат Государственного призрения был преобразован в 
Наркомат социального обеспечения (НКСО). Это означало, что вопросы социального 
обеспечения трудящегося населения становились стержнем государственной политики 
в области социальной помощи.
      Начала формироваться общедоступная и бесплатная система медицинского 
обслуживания населения.
      Осенью 1918 г. был образован Всероссийский фонд социального обеспечения, 
порядок создания которого определялся «Положением о социальном обеспечении 
трудящихся» от 31.10.1918 г.
      20-30-е гг. – борьба с детской беспризорностью;
      1923 г. – стали создаваться кооперативные организации инвалидов;
      1923 г. – Всероссийское общество слепых;
      1926 г. – Всероссийское общество глухонемых;
      1928 г. – пенсии по старости рабочим текстильной
                      промышленности;
      1929 г. – введены пенсии по старости для рабочих тяжелой
                     промышленности и транспорта,
      26 июня 1941 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «О порядке назначения 
и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего 
состава в военное время». В июле 1944 г. увеличены льготы для матерей и 
беременных.
      После смерти Сталина внесены изменения  в социальную политику. Успешная 
социальная политика позволила снизить смертность, рост промышленности, 
улучшение жилищного строительства, увеличение заработной платы.
      К середине 80-х гг. с 10 до 20% был увеличен размер надбавки к пенсии по 
возрасту за непрерывный стаж рабочим и служащим, проработавшим на одном 
предприятии не менее 25 лет. Была введена скидка 50% на лекарства пенсионерам. 
Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск.
      Но в начале 80-х гг. уровень жизни стал снижаться. В стране назревала 
необходимость проведения реформы социальной системы и ее важной части – 
социального обеспечения.
      Попытки реформирования были предприняты в период перестройки, а также в 
90-е гг. в условиях самостоятельного развития РФ.

§ 7. Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-х годах

Причины развития социальной помощи и поддержки населения

      Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться 
в начале  90-х годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети 
учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в 
обществе, которые возникли к результате распада единого социального, 
экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, 
ранее не характерные для него:
* снижение уровня жизни;
* бе