вь, продукты питания, 
игрушки. Именно тогда сложились такие пословицы, как "С миру   по нитке, а 
бедному сироте сорочка", "Живой не без места, а мертвый - не без могилы". В  
скудельницах покрывались народным милосердием и несчастная смерть, и несчастное 
рождение.
          При всей своей примитивности дома для убогих детей являлись 
выражением народной заботы о сиротах, проявлением человеческого долга перед 
детьми. Скудельники следили за их физическим развитием, с помощью сказок 
передавали им нравственные правила человеческого общежития, а коллективные 
отношения сглаживали остроту детских переживаний.
          К началу XVI века, наряду с личным участием любого человека в 
благотворительной деятельности, в деле оказания помощи нуждающимся наметилась 
новая тенденция, связанная с благотворительной деятельностью государства. В 
частности на Стоглавом Соборе в 1551 году Иван Грозный высказал идею о том, что 
в каждом городе необходимо выявлять всех нуждающихся в помощи - убогих и нищих, 
строить специальные богадельни и больницы, где им был бы обеспечен приют и уход.


3 этап. С  нач. XVII века до реформы 1861 года.
          В этот период происходит зарождение государственных форм призрения, 
открываются первые социальные учреждения. Историю призрения детства на Руси 
связывают с именем царя Федора Алексеевича, а точнее - с его указом (1682 г.), 
в котором говорилось о необходимости обучения детей грамоте и ремеслам.
          Но более всего истории известно имя великого реформатора – Петра I, 
который в свое правление создал государственную систему призрения нуждающихся, 
выделил категории нуждающихся, ввел превентивные меры борьбы с социальными 
пороками, урегулировал частную благотворительность, закрепил законодательно 
свои нововведения.
          Впервые при Петре I детство и сиротство становятся объектом попечения 
государства.
          В 1706 году открываются приюты для " зазорных младенцев", куда было 
приказано брать незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения, а 
за " погубление зазорных младенцев " Государь грозил смертной казнью. Младенцы 
обеспечивались государством, и в казне были предусмотрены средства на 
содержание детей и обслуживающих их людей. Число таких младенцев постоянно 
возрастало. Так в 1742 году в одной Московской губернии их числилось 865 
человек в возрасте не выше 8 лет. На них расходовалось 4731 руб. Кормлением 
младенцев занимались 218 кормилиц. При этом постановлялось, что когда дети 
подрастали, то "мальчиков отдавали бы в учение к какому-нибудь мастеру или в 
матросы, а девочек помещали к кому-нибудь в услужение и, конечно, если 
представлялся случай, выдавали замуж. Если в последствии они подвергались 
болезням или увечью, или впадали в помешательство, то могли  возвращаться в 
приюты, как в родительские дома.
          Екатерина Великая реализовала замысел Петра I строительством вначале 
в Москве (1763 г.), а потом в Петербурге (1772 г.) императорских воспитательных 
домов для "зазорных младенцев".
          Благотворительная деятельность Российского Императорского двора, 
прежде всего его женской половины, приобретает в этот период форму устойчивой 
традиции. Так, Мария Федоровна, жена Павла I и первый министр 
благотворительности проявляла большую заботу о сиротах. В 1797 году она пишет 
императору  доклад о работе воспитательных домов и приютов, в котором, в 
частности, предлагает "... отдавать младенцев (сирот) на воспитание в 
государевы деревни к крестьянам доброго поведения. Но только когда малыши в 
воспитательных домах окрепнут, а главное - после оспопривития. Мальчики могут 
жить в приемных семьях до 18 лет, девочки - до 15". Так было положено начало 
системе воспитания сирот в семье. А чтобы воспитатели были "искусны и умелы", 
Мария Федоровна на собственные средства открывала педагогические классы при 
воспитательных домах и пепиньерские (пепиньерка - девушка, окончившая среднее 
закрытое учебное заведение и оставленная при нем для педагогической практики) 
классы - в женских гимназиях и институтах, которые готовили учительниц и 
гувернанток. Ею же в 1798 году было основано Попечительство о глухонемых детях.
          В этот же период начинают создаваться общественные организации, 
самостоятельно выбирающие объект помощи и работающие в той социальной нише, 
которую государство не охватывало своим вниманием. Так при Екатерине II 
(середина XVIII века) в Москве открывается государственно-филантропическое 
"Воспитательное общество". В 1842 году, также в Москве, создается опекунский 
совет детских приютов, который возглавляет княгиня Н.С.Трубецкая.  
Первоначально деятельность совета была сосредоточена на организации свободного 
времени бедных детей, остающихся в дневное время без присмотра родителей. 
Позднее при совете стали открываться отделения для сирот, а в 1895 году - 
больница для детей московских бедняков.
Александр I обращает свое внимание на детей с нарушением зрения. По его приказу 
в Петербург был приглашен  знаменитый французский учитель Валентин Гаюи, 
который разработал оригинальную методику обучения слепых детей. С этого времени 
начинают строить учреждения для этой категории детей, а в 1807 году открывается 
первый институт слепых, где  обучалось лишь 15 слепых детей.
          В этот период в России начинает развиваться определенная социальная 
политика и законодательство, складывается  система призрения людей, и в 
частности - детей, нуждающихся в помощи. Церковь постепенно отходит от дел 
призрения, выполняя другие функции, а государство создает специальные институты,
 которые начинают осуществлять государственную политику в деле оказания 
социальной подде