|
Теоретически о возможностях и предпочтениях предупреждения преступлений
известно с древних времен (Платон, Аристотель). В Новое время приоритет
превенции четко провозгласил Ш. Монтескье в «Духе законов»: «Хороший
законодатель не столько заботится о наказании за преступление, сколько о
предупреждении преступлений: он постарается не столько карать, сколько улучшать
нравы»*, а затем повторил и развил Ч. Беккариа («О преступлениях и наказаниях»).
Комментируя идею превенции в работе Ч. Беккариа, Вольтер назвал предупреждение
преступлений истинной юриспруденцией.
* Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 201.
В современной мировой девиантологии различают три уровня превенции: первичную
{primary prevention) – близкую по смыслу отечественной «общесоциальной
профилактике», т. е. воздействию на среду, экологию, экономические, социальные,
политические условия жизни населения в целях их улучшения, гармонизации;
вторичную (secondary prevention) – аналог отечественной «специальной
профилактики», рассчитанной на обеспечение мер безопасности, воздействие на
«группы риска», устранение обстоятельств, способствующих девиантным проявлениям,
и третичную (tertiary prevention) или «индивидуальную профилактику» в
отечественной науке.
К направлениям общесоциальной профилактики относятся, например, повышение
уровня жизни беднейшего населения, сокращение разрыва между наиболее и наименее
обеспеченными слоями (реальное уменьшение фондового или децильного
коэффициента), создание условий для высокой вертикальной мобильности,
формирование цивилизованного правосознания, атмосферы доброжелательности и
терпимости и т. п.
Меры специальной профилактики весьма разнообразны – от установки
металлических дверей, решеток на окнах, охранной сигнализации, домофонов,
психологической и социальной помощи «группам риска» до эффективной социальной
политики, совершенствования законодательства, организации «соседского контроля»,
обеспечения «community policing», т. е. взаимодействия населения и полиции
(милиции) и т. п.
Индивидуальная профилактика предполагает работу с конкретными людьми –
подростками, состоящими на учете в милиции, наркопотребителями, лицами,
страдающими алкоголизмом, суици-дентами, лицами, освобождающимися и
освобожденными из мест лишения свободы и т. п.
Разумеется, идея предупреждения преступности и других негативных девиаций
значительно разумнее, демократичнее, либеральнее, прогрессивнее, чем «борьба» и
репрессии. Но насколько она реалистична и эффективна, может ли она служить
панацеей от девиантных бед*?
* Помимо приводимых ниже суждений, см.: Lab S. Personal Opinion: Alice in
Crime Prevention Land (With Apologies to Lewis Carrol) // Security Journal,
Perpetuity Press Ltd. Vol. 12, No 3, 1999. P. 67-68. Они очень близки нашим
размышлениям, опубликованным в кн.: Gilinskiy У. Crime Prevention in Russia:
Theory and Practice // Security Journal. Elsevier. 1998. N 11. P. 109-114. Это
лишний раз свидетельствует о том, что назревшие идеи материализуются почти
одновременно независимыми исследователями разных стран.
Во-первых, что служит объектом превенции, если девиантность в целом и ее
отдельные виды суть некие конструкты, продукт договоренности или субъективных
решений (релятивность и конвенцио-нальность преступности, наркотизма,
проституции и др.). Если, как было показано выше, согласно букве уголовного
закона 100% взрослого населения страны – уголовные преступники, не говоря уже о
массе «девиантов» – потребителей наркотических средств, любителей спиртного,
суицидентов и др., то кто же кого будет «профилактировать»?
Во-вторых, превенция предполагает воздействие на причины де-виантности,
преступности. Но кто сегодня решится сказать, что он знает эти причины? В
отечественной и зарубежной литературе называются сотни «причин» и факторов,
известны десятки респектабельных концепций причин девиантности (гл. 4, 5).
Какие из них «принять за основу» и применять в профилактической деятельности?
Неудивительно поэтому, в-третьих, что до сих пор нет достаточно убедительных
данных об эффективности той или иной превентивной деятельности. В книге Д.
Грэхема и Т. Бенетта собран большой материал по наиболее перспективным
программам превенции. Но их успешность и результативность чаще всего не
выявлены*.
* Грэхем Д., Бенетт Т. Стратегии предупреждения преступности в Европе и
Северной Америке Хельсинки: HEUNI, 1995. См. также: Hendncs J., Byers В. Crisis
Intervention in Criminal Justice. Charles С Thomas Publication, 1996. Albrecht
Наконец, в четвертых, существует серьезная опасность вырождения профилактики
в попрание элементарных прав человека, ибо превенция всегда есть интервенция в
личную жизнь. Проводя связь между «инструментальной рациональностью» превенции
и Аушви-цем (Освенцимом), Н. Steinert говорил в 1991 г.: «Я вижу в идее
превенции часть серьезнейшего заблуждения этого столетия»*.
* Steinert H. The Idea of Prevention and the Critique of Instrumental
ReasorUtv AIbrecht G., Ludwig-Mayerhofer W. (Eds.) Version and Informal Social
Control. Berlin. Walter de Gruyter and Co., 1995. P. 5-16.
И все же сказанное не отрицает полезности усилий по предупреждению
нежелательных девиаций.
Во-первых, потому что процессы, организующие, упорядочивающие столь же
|
|