социально-политическая. Ясно, что и стратегия превенции должна ориентироваться 
на меры экономические, социальные, политические. При этом следует отчетливо 
понимать, что «ликвидировать» коррупцию, как и любое иное социальное зло, 
имеющее прочные основы в экономическом, политическом, социальном устройстве 
общества, – невозможно. Речь должна идти лишь о значительном ограничении 
масштабов явления, введении его в «цивилизованные рамки», защите массы 
населения от тотальных поборов на всех уровнях – от рядового работника жилищной 
конторы и милиционера до представителей высших эшелонов власти.
  С нашей точки зрения, к числу антикоррупционных мер можно отнести следующие:
  – максимальное сокращение (по крайней мере, на низовом уровне) объема 
управленческих решений, зависящих от усмотрения государственного служащего, 
ограничение его компетенции формализованными и четко регулируемыми 
«регистрационными» функциями; иначе говоря – ограничение власти и произвола 
бюрократии;
  – резкое сокращение прав государственных служащих по «регулированию» 
экономики, образования, науки и т. п.; иначе говоря – повышение независимости 
бизнеса и граждан;
  – формирование гражданского общества;
  – сокращение (а не расширение!) «запретительной» нормативной базы; проведение 
в жизнь принципа «разрешено все, что не запрещено», ибо, чем больше запретов, 
тем больше возможностей обойти их с помощью подкупа;
  – резкое количественное сокращение управленческого аппарата, особенно с 
параллельными функциями;
  – обеспечение реальной ответственности государственных служащих за нарушение 
сроков разрешения подведомственных вопросов;
  – существенное повышение оплаты труда государственных служащих и одновременно 
– требовательности к ним (при значительном сокращении числа служащих это не 
вызовет чрезмерного увеличения расходов);
  – обеспечение реальной ответственности государственных служащих за 
правонарушения и преступления по службе; это тот случай, где неотвратимость 
санкций неизмеримо важнее их строгости;
  – обеспечение независимости и повышение престижа суда (судей);
  – максимальная прозрачность деятельности государственных служащих для 
общественности, населения, средств массовой информации;
  – наличие реальной, а не декларативной политической воли по осуществлению 
этих и других мер.
  Разумеется, это лишь примерный, далеко не полный перечень некоторых 
антикоррупционых мер. Важно подчеркнуть, что они не должны сводиться к «борьбе» 
силами правоохранительных органов.
  Автор не питает иллюзий по поводу возможности реализовать эти и любые иные 
меры превенции коррупционной деятельности в современной России (как на 
федеральном, так и на региональном уровнях), ибо «борьба с коррупцией» 
относится к компетенции наиболее коррумпированных властных и 
«правоохранительных» структур...
  
Глава 10. Наркотизм
  
                                                                   Любите 
ближнего своего, даже 
                                                                   если он 
употребляет эти проклятые 
                                                                   наркотики.
                                                                   А. Требач
  
§ 1. Основные понятия
  
  Сегодня проблема наркотиков, их потребления, наркомании (впрочем, как 
большинства социальных девиаций) весьма мифологизирована, политизирована, 
используется в популистских целях. Попытаемся, по возможности, 
демифологизировать эту действительно сложную социальную проблему.
  Но прежде следует договориться о некоторых понятиях, связанных с наркотиками 
и их потреблением.
  Наркотики – средства (вещества), оказывающие воздействие на психику и 
поведение человека; их потребление способно приводить к формированию физической 
и/или психической зависимости (наркомании), состоянию, при котором человек 
испытывает потребность в регулярном приеме наркотиков и дискомфорт при 
отсутствии такой возможности.
  Международные и национальные органы здравоохранения устанавливают и 
корректируют перечень средств, относящихся к наркотическим.
  Потребление наркотиков либо обусловлено заболеванием и рекомендовано врачом в 
качестве лекарственного средства (так называемое легальное, медицинское 
потребление наркотиков – обезболивающих, психостимуляторов, снотворных и др.), 
либо является немедицинским потреблением – злоупотреблением, т. е. потреблением 
без назначения врача, или в дозах, превышающих назначенные, или продолжающимся 
после отмены назначения, или же приемом иных средств, нежели были назначены 
врачом.
  Наркомания – заболевание, выражающееся в физической и/или психической 
зависимости от наркотических средств, в непреодолимом влечении к ним – аддикции 
(от англ. addict – предаваться чему-либо, addicted – приверженный чему-либо, 
addiction – склонность, пагубная привычка), приводящем к глубокому истощению