– «метод политической борьбы, который состоит в систематическом применении 
ничем не ограниченного, не связанного с военными действиями физического 
принуждения, имеющего целью достижение определенных результатов путем 
устрашения политических противников»*******.
   * Cassesse A. Terrorism, Politics and Law. Cambridge: Polity Press, 1989. P. 
3; Schmidt A., Jongman A. (Eds.) Political Terrorism. Amsterdam, 1988.
   ** Чаликова В. Терроризм. // 50/50: Опыт словаря нового мышления. М., 1989. 
С. 309.
   *** Terrorismus // Das neue taschen Lexikon. Bertelsmann Lexikon Verlag, 
1992. B. 16. S. 59.
   **** Шнайдер Г. Й. Криминология. М., 1994. С. 439.
   ***** Кабанов П. А. Политическая преступность: сущность, причины, 
предупреждение. Нижнекамск, 2000. С. 40.
   ****** Laqueur W. Terrorism. L: Weidenfeld and Nicolson, 1977. P. 79. 
   ******* Дмитриев А. В., Залысин И. Ю. Насилие: Социо-политический анализ. М.,
 2000. С 53.
  
  Из приведенных и других многочисленных определений вырисовываются прежде 
всего два основных признака терроризма:
  1) применение или угроза применения насилия;
  2) политическая мотивация.
  Но есть, очевидно, еще один существенный признак терроризма как социального 
явления, а не индивидуального акта политического убийства: неопределенный круг 
непосредственных объектов террористического акта, применение насилия в 
отношении неопределенного круга лиц (ни в чем не повинных людей) ради 
достижения отдаленного объекта – удовлетворения политического (экономического, 
социального) требования. Ибо «о терроризме можно говорить лишь тогда, когда 
смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта 
терроризма, его специфика»*.
   * Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое 
исследование. М., 1998. С. 8. 
  
  На сложность и субъективизм определения терроризма обратил внимание еще W. 
Laqueur: «Один – террорист, другой – борец за свободу»*. Эта тема подробно 
рассматривается в статье сотрудника Международного полицейского института по 
контртерроризму В. Ganor*. Как различить терроризм и партизанскую войну, 
терроризм и революционное насилие, терроризм и борьбу за национальное 
освобождение? Слишком многое зависит от позиции субъекта оценки тех или иных 
насильственных действий по политическим мотивам. Вместе с тем, В. Ganor 
пытается провести различия между анализируемыми феноменами. В приводимых и 
обосновываемых им схемах вначале отграничиваются объявленная война – между 
государствами и необъявленная война – между организациями и государством. 
Последняя включает, прежде всего, терроризм и партизанскую войну. Кроме того, к 
необъявленной войне могут относиться деятельность анархистов, борцов за свободу,
 революционеров, а также действия ad hoc (по конкретному случаю). Важнейшее 
различие между терроризмом и партизанской войной состоит в том, что 
партизанская война ведется против вооруженных сил, военных и техники, тогда как 
терроризм направлен против мирного населения, «некомбатантов» (noncombatani) 
при сохранении политической мотивации насильственных действий. Мне 
представляется это различие весьма существенным и позволяющим конкретизировать 
некоторые наши сценки. Другое дело, что и предлагаемое различие несколько 
условно (мирное население может также оказаться жертвой партизанских действий, 
как, впрочем, и «точечных ударов»...). Во всяком случае, В. Ganor называет три 
важнейших элемента терроризма: 1) применение или угроза применения насилия; 2) 
политические цели (мотивы) деятельности; 3) реальными целями оказывается мирное 
население, граждане***.
   * Laqueur W. The Age of Terrorism. Toronto: Little, Brown &Co, 1987. P. 302.
   ** Ganor В. Defining Terrorism: Is one Man's Terrorist another Man's Freedom 
Fighter? // Police Practice & Research. An International Journal. 2002. Vol. 3. 
N 4. P. 287-304.
   *** Ganor. L. с. Р. 294-295.
  
  Обычно различают террор и терроризм:
  – террор со стороны правящих властных структур (или «насилие сильных над 
слабыми», присущее, в частности, тоталитарным режимам);
  – терроризм как насилие и устрашение «слабыми сильных», «оружие слабых, жертв 
"государственного террора"»*.
   * Чаликова В. Указ. соч. С. 310; Ферро М. Терроризм // 50/50: Опыт словаря 
нового мышления. М., 1989. С. 314.
  
  Иначе говоря: «Террор является насилием и устрашением, используемым 
объективно более сильным в отношении более слабых; терроризм – это насилие и 
устрашение, используемое более слабым в отношении более сильного»*.
   * Бернгард А. Стратегия терроризма. Варшава, 1978. С. 23.
  
  Террористические организации и отдельные террористы-одиночки представляют – 
осознанно или нет – интересы массы exclusive («исключенных») в современном мире.
 Поляризация на очень богатое и властное меньшинство «включенных» (inclusive) и 
очень бедное и бесправное большинство «исключенных» (при относительном 
размывании «среднего класса» – гаранта устойчивости социальных систем) приводит