актов по одному и тому же вопросу и разрешать дела с наименьшей затратой 
времени и средств.
В настоящее время в науке остается нерешенной проблема взаимной П. судебных и 
иных правоприменительных актов (например, органов государственного управления, 
смешанных государственно-общественных органов).

ПРЕЮДИЦИАЛЬНЫЕ ФАКТЫ - см. Преюдициальность.


ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК (ваучер) - государственная ценная бумага целевого 
назначения на предъявителя с номиналом в рублях. П.ч. предназначался 
исключительно для оплаты приватизируемых объектов государственной и 
муниципальной собственности. Срокдействия П.ч. устанавливался Пра-вительством 
РФ при его выпуске и указывался на самом П.ч. По истечении срока действия (от 1 
года до 2 лет), а также после использования для оплаты объекта приватизации П.ч.
 подлежали погашению и изымались из обращения. Право на получение П.ч. имели 
все граждане РФ. постоянно проживающие на территории РФ на дату вступления в 
силу указа Президента РФ о выпуске П.ч., а также военнослужащие РФ. проходящие 
службу за ее пределами. П.ч. не являлся подтверждением каких-либо конкретных 
субъективных прав. Это дает основание некоторым специалистам называть его 
денежным суррогатом. В настоящее время П.ч. в РФ не применяется.

ПРИВАТИЗАЦИЯ (лат. privatio - избавление, освобождение и privatus - частный) - 
1) в широком смысле: комплекс организационно-правовых мер, опосредующий 
реструктуризацию национальной экономики путем сокращения государственного и 
расширения частного сектора, включающий отчуждение в собственность частных лиц 
объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, 
передачу частным лицам прав пользования, владения. распоряжения, управления 
указанными объектами, а также предоставление частным лицам концессий на занятие 
определенными видами деятельности и разработку природных ресурсов. Основная 
цель П. - повышение эффективности хозяйственной деятельности. Методы 
осуществления П. определяются целями ее проведения, состоянием экономики 
государства в целом, состоянием конкретной отрасли,предприятия и спецификой 
государства. С 70-х гг. в развитых государствах усилился процесс ослабления 
государственного регулирования хозяйственной деятельности, который в 
западноевропейских государствах и Японии сопровождался П. В 80-е гг. П. активно 
проводилась во многих развивающихся государствах. Особый размах приобрела в 
государствах Восточной Европы и государствах, образовавшихся на территории 
бывшего СССР.              
2) В узком смысле: отчуждение находящегося в государственной, муниципальной 
собственности имущества в собственность частных лиц. В таком смысле понимается 
П. в государствах бывшего СССР и, в частности. РФ. где проводится различие 
между безвозмездной П. жилищного фонда и П. имущества, не относящегося к 
жилищному фонду.
Закон СССР от 6 июня 1990 г. "О собственности в СССР" установил равенство 
собственности граждан, "коллективной собственности" и собственности государства.
 Введение в действие этого Закона и издание постановления Совета Министров СССР 
от 19 июня 1990 г. № 590 положили начало интенсивному созданию предприятий в 
новых организационно-правовых формах. В это же время был осуществлен переход от 
теоретических дискуссий о П. к практическим действиям. Наметились подходы к П., 
которые символически можно свести к следующим трем: создание коллективных 
народных предприятий:создание на базе государственного имущества акционерных 
обществ и отчуждение акций названных предприятий; безвозмездное отчуждение 
государственного имущества. Несмотря на отсутствие законодательной базы П.. 30 
июня 1991 г. в окончательном варианте был принят Закон СССР "Об основных 
началах разгосударствления и приватизации предприятий". Закон имел прямое 
действие по отношению к предприятиям, относящимся к собственности СССР, а по 
отношению к остальным государственным предприятиям определялись лишь принципы 
их преобразований. Он был ориентирован на выкуп предприятий в собственность 
трудовыми коллективами. К моменту введения в действие Закона в ряде союзных 
республик были подготовлены законы о П., во многом противоречащие союзному. Уже 
3 июля 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР № 1531-1 "О приватизации 
государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (далее - Закон о П. 
предприятий). П.определялась как приобретение гражданами, хозяйственными 
товариществами и обществами у государства и местного самоуправления в частную 
собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений 
этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, 
зданий, сооружений. лицензий, патентов и других материальных и нематериальных 
активов предприятий:долей(паев. акций)государства и муниципального образования 
в капитале АО (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей 
(паев, акций) в капитале иных АО (товариществ), а также совместных предприятий, 
коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений 
предприятий. Закон о П. предприятий установил систему государственных органов, 
осуществляющих П. В соответствии с выполняемыми функциями эти органы 
подразделялись на комитеты по управлению имуществом и фонды имущества. Комитеты 
стали организаторами в РФ процесса П., а фонды имущества создавались как 
продавцы приватизируемых предприятий,а также долей (паев. акций) в капитале 
предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 
Законом были установлены основные принципы П..порядок и способы ее проведения, 
льготы работникам приватизируемых предприятий, права и обязанности продавца и