местах. Первоначально институт П. возник (в Новое время) во Франции в 1802 г., 
где до его ликвидации в 1982 г. П. выступал представителем правительства, 
осуществляя административный надзор за деятельностью органов местного 
самоуправления и местного управления в департаментах. В настоящее время во 
Франции П. называют иногда комиссаров республики. В Румынии П. назначаются 
правительством в каждый уезд и муниципию Бухареста. где они руководят 
децентрализованными публичными службами министерств и прочих центральных 
органов в административно-территориальных единицах, могут опротестовывать в 
органах административной юстиции и приостанавливать действие актов органов 
местного самоуправления. В РФ П. существуют в Москве, назначаются единолично 
мэром для руководства местным управлением в административных округах города.

ПРЕФЕРЕНЦИИ - льготы, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех 
или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других 
стран (минимальные ставки либо освобождение от уплаты пошлин). В РФ такие 
льготы применяются к товарам, происходящим из развивающихся стран, список 
которых опубликован Правительством РФ. Ставки временного таможенного тарифа, 
применяемые к этим товарам, в 2 раза ниже ставок, применяемых к товарам, 
происходящим из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. и 
в 4 раза ниже ставок, применяемых к товарам, происходящим из других стран.

ПРЕЦЕДЕНТ СУДЕБНЫЙ (лат. praecedens. praecedentis - идущий впереди, 
предшествующий) - решение суда (другого государственного органа) по конкретному 
делу. обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом либо 
судами, равными или нижестоящими по отношению к нему. Правило прецедента 
традиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, должен 
учитывать все предшествующие П.с. Однако судья свободен в выборе П.с.. может 
отвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с.
следует отличать от прецедента парламентского - решений, которые впоследствии 
применяются в парламентской практике в аналогичных ситуациях. В Великобритании 
спикер Палаты общин вправе издавать правила, являющиеся источником 
парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особую роль играют 
прецеденты в области парламентского права, с помощью которых формулируются 
правила регламента. Существует также прецедент административный (решения 
административных органов или административных судов).
В Древнем Риме решения преторов и магистратов признавались обязательными при 
рассмотрении аналогичных дел. Постепенно правила, сформулированные преторами, 
сложились в преторское право. Многие институты римского права сложились на базе 
П.с. Однако впоследствии Кодекс Юстиниана установил, что только законы имеют 
юридическую силу.
П.с. официально признается источником права в государствах общего права 
(Великобритания, большинство штатов США, Австралия, Канада, Северная Ирландия, 
Новая Зеландия, а также 36 бывших колоний Британской империи - членов 
Содружества). П.с., подобно конвенциональной норме и доктрине, считаются 
неписаной частью права, хотя они и имеют документальное выражение. Специалисты 
в области англосаксонского права придерживаются фикции неизменности права: 
судья не творит правовую норму, но лишь открывает право, формулирует то, что 
вытекает из его общих начал. Следование судов ' предыдущим судебным решениям 
объясняется прежде всего желанием упрочить стабильность и ясность 
правоприменения. Нормы общего права являются более гибкими и менее абстрактными,
 чем нормы права романо-германских систем. что делает право более казуистичным 
и менее определенным. П.с. придает праву определенные рамки. В системах общего 
права решения судов общей юрисдикции по конституционным вопросам содержат не 
только вывод о соответствии или несоответствии нормативного акта конституции, 
но и новые конституционно-правовые нормы, развивают, дополняют или изменяют 
конституционные положения. Решения судов Англии часто используются в судах США, 
Канады, Австралии. Новой Зеландии.
Английская Конституция традиционно формировалась П.с,, созданными королевскими 
судами. Ознакомление с судебными решениями в стране происходило в частных 
беседах между судьями короля. До 1860 г. отсутствовала единая система описания 
П.с.; отчеты по судебным делам продавались практикующим юристам частными лицами.
 Обязанность следовать П.с. стала общепризнанной в первой половине XIX в., чему 
способствовали тенденция легализма, введение актами о судоустройстве четкой 
судеб-ной структуры и повышение качества сборников прецедентов. Правило П.с. 
признается в области права справедливости лишь после того, как начинает 
дополнять или подкреплять систему общего права. Дискреционная власть английских 
судов осуществлялась и в праве справедливости так, как это предписывают 
прецеденты. П.с. санкционировал неответственность монарха ("король не может 
быть неправ"), институт контра-сигнатуры ("король не может действовать один"), 
ограждение судьи от исков за слова, произнесенные во время исполнения судебных 
функций, либо действия, совершенные в ходе судебного раз-' бирательства, 
определил привилегии Короны.
Обязательные П.с. создаются высокими судами - Верховным судом (ВС) и Палатой 
лордов. П.с. высших судов (решение Палаты лордов) обязательны для судов низшего 
звена (stare decisis - пусть решение сохранится); судебная инстанция не может 
отказаться от созданного ею П.с., который может быть изменен только вышестоящей 
инстанцией или парламентским актом. Палата лордов традиционно считалась 
связанной собственными прежними решениями, но в 1966 г. лорд-канцлер сделал 
торжественное заявление о том,что на будущее она может отказаться от этого 
правила. Апелляционный суд (последняя апелляционная инстанция для всех дел. за