| |
Перестали быть редкостью случаи нападения на промысловые суда и должностных лиц
органов охраны животного мира. Большинство осужденных (71,5%) имеют образование
не ниже среднего и вполне осознают значимость охраны природы в современных
условиях и общественную опасность ЭП. 10,7% имели непогашенную или неснятую
судимость, 3,3% совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения. Чаще
всего лица, имевшие судимость, занимались рыбным браконьерством. Рецидив
незаконной добычи водных животных возрос за последние 10 лет с 5 до 20%.
Причины ненадлежащего применения закона в пореформенный период развития РФ -
прежде всего явления социально-экономического и политического характера: распад
СССР и последовавшая за этим нестабильная политическая
ситуация;законодательство, позволяющее предпринимателям вывозить из страны
природные ресурсы; недостаточное финансирование контрольных экологических
служб: падение уровня общественной, трудовой и технологической
дисциплины;ориентация на сомнительные (нередко ложные) цели и приоритеты в
сфере взаимодействия человека и природы: общие негативные явления, свойственные
периоду перехода к рыночной экономике. Кроме того, снижают эффективность
правовой охраны окружающей среды недооценка общественной опасности ЭП со
стороны работников правоохранительных органов, недостатки следствия и дознания,
низкий профессионализм, слабая техническая оснащенность правоохранительных
органов и органов экологического контроля, а также экспертных учреждений,
которые, например, нередко не в состоянии установить причинную связь между
деянием (например, загрязнением) и его преступными последствиями. Судебные и
следственные органы борьбу с нарушениями природоохранительного законодательства
все еще не считают важным направлением своей деятельности.
Жевлаков Э.Н.
ПРЕТОР (лат. praetor)- одно из высших должностных лиц Древнего Рима в период
республики и в первый период империи. Первоначально (с 367 г. до н.э.) обладали
административной, военной. а также судебной властью по уголовным и гражданским
делам. Со временем административные функции по охране порядка отошли к
специальным магистратам - эдилам (т. Магистратура), и тогда П. стал по
преимуществу судебным магистратом. Различались П. городские (ведавшие делами
римских граждан) и перегринские (ведавшие делами чужестранцев). Пользуясь
правом издавать эдикты, П. оказали огромное влияние на развитие римского права
(см. Преторское право).
ПРЕТОРСКОЕ ПРАВО - особая система римского частного права, сложившаяся в III-I
вв. до н.э. из норм, выработанных в ходе гражданско-процессу-альной
деятельности преторов и других судебных магистратов. П.п. противопоставлялось
цивильному праву, т.е. исконному римскому частному праву, основным источником
которого являлись двенадцати таблиц законы и их толкования (interpretatio).
Преторы не обладали законодательными функциями, однако широкие процессуальные
полномочия преторов позволяли им в конечном счете изменять и материальное
цивильное право. Формально ничего не меняя, они в одних случаях оставляли
без применения цивильные нормы ввиду их устарелости, а в других - давали
судебную защиту отношениям, не предусмотренным правом, и этим, по существу,
создавали новые нормы.
Правотворчество преторов особенно активизировалось с середины II в. до н.э.,
когда в Риме был введен новый - формулярный - порядок гражданского процесса.
Как и ранее, процесс проходил две стадии. Первая (in jure) протекала у претора
(или другого судебного магистрата), вторая (in judicio) - у назначенного им
судьи. В первой стадии истец обосновывал иск, ответчик приводил возражения.
Претор не проверял фактических обстоятельств дела. Он возлагал это на судью, а
сам устанавливал только, обоснован ли предъявляемый иск и заслуживают ли
внимания возражения ответчика. По новому порядку претор получил право, решая
вопрос об обоснованности иска, вырабатывать обязательную инструкцию для
назначаемого им судьи - "формулу" (отсюда название - "формулярный" процесс).
При каких именно обстоятельствах будет допускаться иск и в каких случаях в иске
будет отказано (хотя бы по цивильному праву данное отношение пользовалось
защитой), объявлялось претором заранее (при вступлении в должность) в его
эдикте. Формально эдикты, являвшиеся обязательными для издавшего их магистрата,
должны были действовать 1 год (срок полномочий магистрата). Однако на практике
всякий новый претор, издавая свой собственный эдикт, сохранял, по
установившейся традиции.определенную часть эдикта своего предшественника.
которую считал разумной и обоснованной.
Правотворческая деятельность преторов стала сужаться с переходом к империи,
место преторского эдикта заняли постановления ("конституции") императоров и
сенатские постановления. Во II в. по приказу императора Адриана известный
римский юрист Юлиан создал единый свод преторских эдиктов, неизменяемый
"постоянный эдикт",остававшийся важнейшим источником права в течение нескольких
столетий.
Особо сильное влияние П.п. оказало на развитие институтов собственности,
владения.наследования,договоров. П.п. изменило древнее римское право, не ломая
его формы, но проникая в старое содержание и меняя его природу. Дуализм
цивильного права и П.п. просуществовал до создания в VI в. кодификации
Юстиниана (см. Свод Юстиниана}, в которой обе системы образовали римское
классическое право.
ПРЕФЕКТ (лат. praefectus - начальник) - в ряде государств особый институт
представителя центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на
|
|
