| |
Наряду с правовыми и организационными основами П.п. базируется на определенных
тактических принципах и положениях. Многообразные приемы предупредительной
деятельности, осуществляемой различными субъектами, могут быть сгруппированы в
рамках методов П.п. К ним прежде всего относится метод убеждения в самом
широком смысле этого слова. Убеждают (и переубеждают) угроза уголовным
наказанием, выступления сотрудников право-
охранительных органов в СМИ, профилактические беседы работников милиции с
лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др. Цели П.п. достигаются
также путем выявления и устранения объективных (внешних) причин и условий,
способствующих совершению преступлений. Первостепенное значение здесь имеет
оказание лицам, подвергающимся предупредительному воздействию, реальной
социальной помощи в решении вопросов жизненного устройства. Наконец, в порядке,
предусмотренном законом, в качестве метода П.п. используется принуждение.
К неспециализированным государственным субъектам П.п. относятся прежде всего
органы законодательной и исполнительной власти РФ и ее субъектов. Они формируют
законодательную и иную нормативно-правовую основу П.п., устанавливают
компетенцию, права и обязанности других субъектов этой деятельности.
осуществляют ее финансовое. материально-техническое, кадровое и иное ресурсное
обеспечение, планирование, контроль в данной области, а также непосредственно
проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по П.п. Особую роль
в деле П.п. играют многочисленные органы государственного контроля:
Государственной налоговой службы. Антимонопольного комитета,Госстандарта,
Госторгинспек-ции, Государственной инспекции по контролю за ценами, по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, санэпиднадзора,
лесной и рыбной охраны и др. Наряду с органами власти значительный вклад в дело
П.п. призвано вносить местное самоуправление путем использования своих
полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению
местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но прежде всего и
главным образом по осуществлению охраны общественного порядка. Определенную
роль в П.п. играют учреждения культуры, здравоохранения. образования и т.д.
Неспециализированными субъектами П.п. являются также различные общественные
формирования: политические партии, движения, фонды, религиозные организации.
Например, все активнее проявляют себя религиозные конфессии, представители
которых занимаются воспитательно-профилактической работой с осужденными,
проводят благотворительные акции. Определенные задачи в сфере
специально-криминологического П.п. решают также уличные, квартальные, домовые
комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотворительные
организации. В отличие от них к специализированным субъектам П.п. относятся
такие структуры, для которых предупредительная деятельность является
единственной либо профилирующей, основной (одной из основных). Это прежде всего
правоохранительные органы.
Суды всей своей деятельностью так или иначе способствуют П.п. и других
правонарушений. Одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том.
чтобы не допустить совершения ими новых преступлений (специальная или частная
превенция). Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения
преступлений (общая превенция). Осуществляя правосудие по уголовным делам, суд
исследует как причины и условия преступления,непосредственно входящие в
характеристику объективной и субъективной сторон деяния. так и криминогенные
факторы, проявившиеся иным путем, в частности в виде обстоятельств, влияющих на
степень и характер ответственности. Суд,рассматривая уголовное дело,не
ограничивает П.п. собственным исследованием причин и условий преступления - он
также контролирует профилактическую работу других специализированных и
неспециализированных субъектов П.п., оценивает ее с точки зрения законности, а
также полноты, своевременности, эффективности. Суд должен выяснить, какие меры
приняты по представлению следователя (прокурора). При установлении фактов
игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения
суд выносит частные определения (постановления) в адрес тех организаций,
предприятий.учреждений, которым направляется представление, либо в вышестоящие
органы. Аналогичным образом реагирует суд на факты невыполнения (формального,
некачественного исполнения) органами дознания, следователями их юридической
обязанности выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений.
Велика роль суда в П.п. путем реализации норм уголовного законодательства с
"двойной превенцией". Так. назначая наказание за угрозу убийством или
причинением тяжкого вреда здоровью.суд,несомненно.способствует предупреждению
других, как правило более опасных преступлений (в данном случае убийств),
которые с высокой долей вероятности могли бы быть совершены в случае реального
исполнения запугиваний, обещаний расправиться и т.п. Аналогичным образом
срабатывает механизм спецяально-криминологического предупреждения при
рассмотрении судами дел частного обвинения, а также о вовлечении
несовершеннолетних в преступную деятельность, о незаконном ношении, хранении,
приобретении, изготовлении или сбыте оружия, боевых припасов, взрывчатых
веществ и других преступлениях. П.п. осуществляется судами не только путем
уголовного, но и административного, а также гражданского судопроизводства. В
последнем случае определенную роль играют арбитражные суды, особенно в части
выявления и устранения обстоятельств, способствующих уголовно-на-казуемым
посягательствам на экономические отношения.
Особая роль органов внутренних дел в решении этой задачи определяется
разнообразием компетенции, широким спектром полномочий по осуществлению
оперативно-розыскной, административ-но-юрисдикционной, уголовно-процессу-альной
и иных видов деятельности. Криминальная милиция, действующие в ее составе
|
|