| |
представитель центральной власти.
В Великобритании и в части городов США М. выполняют в основном
представительские и председательские функции; важнейшую роль в муниципальном
исполнительном аппарате этих стран играют клерки муниципальных советов
(Великобритания) и муниципальные управляющие (США). Однако в большинстве
крупных городов США функционирует система "сильный М. - совет". Избираемый
непосредственно населением М. единолично назначает и увольняет муниципальных
чиновников, имеет право отлагательного вето на решения совета, которое чаще
всего может быть преодолено лишь квалифицированным большинством голосов членов
последнего, отвечает за составление и исполнение местного бюджета, решает
многие вопросы текущего управления. При "сильном" М., как правило,
функционирует штат профессиональных помощников, возглавляемых в некоторых
городах главным администратором.
В РФ должности М. введены в период с 1991 г. в Москве, Санкт-Петербурге,
Новосибирске, Пскове, Саратове, Томске и некоторых других городах. В 1996 г.
должность М. Санкт-Петербурга была переименована в губернаторскую. М. являются
главами городского самоуправления.
В соответствии со ст. 51 Устава города Москвы 1995 г. М. является высшим
должностным лицом города, может быть одновременно и премьером Правительства
Москвы. Статус М. Москвы отличается от других городов тем, что он является
главой субъекта РФ, а не муниципального образования. М. избирается жителями
Москвы на четыре года
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. М. и вице-М. могут быть избраны граждане РФ не моложе 30 лет,
постоянно проживающие в Москве и обладающие избирательным правом.
М. непосредственно или через органы городской администрации решает вопросы
социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским
хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам
своей компетенции. По вопросам своей компетенции издает распоряжения.
Самостоятельно или по представлению Премьера Правительства Москвы назначает на
должность и освобождает от должности членов Правительства, распределяет между
ними обязанности, принимает решение об отставке.
М. также устанавливает и изменяет структуру городской администрации;
назначает руководителей предприятий, учреждений и организаций городского
подчинения и освобождает их от должности; вносит на рассмотрение Московской
городской Думы проекты законодательных актов; выполняет представительские
функции; заключает договоры и соглашения Москвы о сотрудничестве с зарубежными
городами, регионами, административно- и государственно-территориальными
образованиями,иностранными юридическими лицами; осуществляет иные полномочия,
установленные Конституцией РФ, федеральным и московским законодательством.
Московская модель М., характеризующаяся строгим разделением полномочий
исполнительных и представительных органов, существует также в ряде других
городов РФ.
По другой модели М. возглавляет не только администрацию, но и представительный
орган города. Он избирается непосредственно населением, однако при этом входит
в состав городского совета, председательствует на его сессиях.
Додонов В.Н.
НАБЛЮДАТЕЛЬ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ - официальный представитель субъекта международного
права, уполномоченный участвовать в работе международной конференции,
межгосударственной организации или ее органа, если подобная возможность
предусмотрена в их правилах, процедурах, регламентах либо учредительных актах.
Согласно ст. 7 Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях
с международными организациями универсального характера 1975 г. в функции
постоянной миссии наблюдателя включены, в частности: обеспечение
представительства посылающего государства (другой международной организации),
охрана его интересов по отношению к этой организации, поддержание с ней связи,
выяснение осуществляемой в ней деятельности, информирование о результатах
правительства направляющего государства, сотрудничество с организацией и
ведение с ней переговоров. Объем привилегий и иммунитетов Н.д. в
межгосударственных организациях - тот же, что и у постоянных представительств
государств. Так, согласно правилам Международного агентства по атомной энергии,
в ее Генеральных конференциях в качестве наблюдателей могут участвовать
представители ООН, ее специализированных учреждений при рассмотрении вопросов,
имеющих общий для всех них интерес. В ООН постоянный статус Н.д. имеют
Швейцария, Монако, Ватикан, КНДР, а с 1974 г. - и Организация освобождения
Палестины. Обычно Н.д. принимают участие в работе пленарных заседаний, могут
выступать в прениях, вносить предложения, распространять письменные заявления,
однако не участвуют в формировании органов и принятии решений. Наравне с
постоянными делегациями получают документы, распространяемые организацией.
Институт Н.д. действует в Организации американских государств. Организации
африканского единства, Лиге арабских государств и др. .
ВолосовМ.Е.
НАДЗОР АДМИНИСТРАТИВНЫЙ - специальный вид правоохранительной деятельности
управомоченных органов государственного управления и должностных лиц,
выражающийся в контроле за точным и единообразным соблюдением правил,
инструкций и других нормативных актов межотраслевого характера гражданами,
общественными объединениями, предприятиями,учреждениями, организациями,
министерствами, ведомствами и должностными лицами. Надзорные органы наделены
|
|
