| |
1930г. Во всяком случае, внешне китайское право европеизировалось и вошло, как
это полагают многие изучавшие его, в семью правовых систем, основанных на
римском праве. Однако за этим фасадом продолжали существовать традиционные
понятия, и, за немногими исключениями, именно они преобладали. Кодексы и законы
применялись в КНР только в той мере, в какой они отвечали народному чувству
справедливости и приличиям.
В результате победы в гражданской войне (1925-1949) коммунистической партии,
возглавляемой Мао Цзэдуном, Китай с 1 октября 1949 г. стал народной республикой,
В том же 1949 г. были отменены все ранее изданные законы и декреты и
упразднены суды. Началась рецепция (заимствование) социалистического права.
Органические законы 1949 г., которые предусматривали воссоздание правовой
системы, исходили из советской модели. На Верховный суд
возлагалось руководство всеми новыми судами; была создана прокуратура,
призванная утвердить принцип социалистической законности. В 1950-1951 гг.
изданы крупные законы: о браке, профсоюзах, об аграрной реформе, о судебной
организации и др. Создана кодификационная комиссия, которая приступила к
подготовке кодексов. Однако уже' в 1952-1953 гг. принцип законности, и так
утверждавшийся с трудом, был подвергнут нападкам: критиковались отделение права
от политики, независимость судей, юридический формализм, принцип непридания
закону обратной силы, давность, принцип "нет наказания без закона". Тем не
менее от советской модели не отказывались, и принцип социалистической
законности должен был в итоге восторжествовать. Эту тенденцию подтвердила
Конституция 1954 г., построенная по модели советской Конституции 1936 г. В том
же году были реорганизованы суды и прокуратура. Постановление 1954 г. содержало
гарантии против ареста и задержания.
После разрыва дружеских отношений с СССР в 1960 г. руководство КНР попыталось
отойти от советской модели права как "ревизионистской".В рамках этого курса в
КНР попытались ввести рабочее самоуправление на предприятиях, полностью
отказаться от принципа оплаты по труду и любых" других форм материального
стимулирования. В период так называемой "культурной революции" 1964-1973 гг.,
сопровождавшейся военными действиями, массовыми репрессиями и погромами, вся
система правопорядка была дезорганизована. Законодательство практически
перестало применяться, в стране царил хаос.
Начиная с 1979 г. в КНР происходит коренное изменение политического курса. С
целью модернизации страны руководство КПК отказалось от идей обострения
классовой борьбы и полного огосударствления экономической жизни:
В сельском хозяйстве крестьянам была предоставлена большая свобода: им стали
больше платить за обязательные поставки государству, что повысило их жизненный
уровень. Крестьянам было также разрешено продавать часть продукции на свободном
рынке. Сходные реформы были проведены и в промышленности, где разрешили
деятельность малых и средних частных предприятий. Принимались меры по
привлечению иностранных инвестиций, в частности в 1979 г. издан закон о
совместных предприятиях. образованы четыре свободные экономические зоны. В
результате почти 20-летнего периода реформы в КНР
сложилась система законодательства, сочетающая в себе как марксистские принципы
советского (социалистического) права, так и некоторые начала рома-но-германской
правовой семьи (в экономической сфере).
В современной правовой системе КНР не придается большого значения поддержанию
иерархии правовых актов;
что на практике приводит к характерному для социалистического государства
всевластию инструкции и усмотрения административных органов. Кроме того, в КНР
нет четкой границы между правовым актом и политической директивой. Положения
неправового содержания встречаются в законах: например, в Законе КНР об
организации народной прокуратуры говорится, что прокуроры должны "проводить в
жизнь линию масс, прислушиваться к мнениям масс, находиться под контролем масс".
Некоторые законы насыщены такого рода положениями. В еще большей степени это
характерно для постановлений ПК ВСНП и Государственного совета.
Гражданское право. Содержание гражданского права КНР, как и других отраслей
права, определяется особенностями социально-экономической модели этого
государства. Основы экономических отношений (прежде всего отношений
собственности)закреплены на конституционном уровне. Конституция КНР в редакции
1993 г. гласит:"Государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство.
Государство усиливает законодательную деятельность в области экономики,
совершенствует макрорегулирование". В Конституции закреплено, что основа
социалистической экономической системы КНР - социалистическая общественная
собственность на средства производства, т.е. общенародная собственность и
коллективная собственность трудящихся масс:государственный сектор экономики -
"руководящая сила в народном хозяйстве": различные формы кооперативной
собственности рассматриваются как социалистический сектор хозяйства, а
единоличные хозяйства городских и сельских тружеников определяются как
дополнение к социалистическому общественному хозяйству. В 1988 г. Конституция
была дополнена следующим образом: "Государство допускает-существование и
развитие частного хозяйства в пределах, установленных законом.Частное хозяйство
является дополнением к социалистической экономике, основанной на общественной
собственности. Государство охраняет законные права и интересы частного
хозяйства, направляет его деятельность, осуществляет контроль и управление".
. . . ..
Начиная реформу, КНР оказалась фактически без гражданского законодательства:
разрозненные, лишенные системности нормативные акты, принятые в 50-60-е гг.,
устарели или оказались отброшенными в ходе маоистских экспериментов в
|
|