дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) 
естественных монополий" и созданию условий для стабилизации работы 
промышленности". постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г, № 997 "О 
государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных 
монополии",постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 "О мерах 
по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных 
монополий", постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об 
основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения 
тарифов на электрическую и тепловую энергию" и др.
Субъекты Е.м. не вправе отказываться от заключения договора с потребителями на 
производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется 
регулирование по ФЗ "О естественных монополиях", при наличии у субъекта Е.м. 
возможности произвести (реализовать) такие товары. Эта норма является 
отступлением от принципа свободы договора, предусмотренного ст. 421 ГК РФ, 
однако сам ГК РФ допускает возможность такого отступления в случаях, 
установленных законом.
ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает систему административных штрафов, 
налагаемых на субъектов Е.м. и их руководителей государственным органом, 
регулирующим Е.м.. за превышение цен, нарушение предписаний регулирующих Е.м. 
органов, непредоставление этим органам необходимой информации или 
предоставление недостоверной информации. Административной ответственности 
подлежат и должностные лица государственных органов и органов местного 
самоуправления, допустившие нарушение законодательства
о Е.м. Другой вид ответственности субъектов Е.м. - возмещение потребителю 
причиненных убытков (гражданско-правовая ответственность). Кроме того, субъект 
Е.м. обязан перечислить в государственный бюджет всю прибыль, полученную в 
результате нарушения названного ФЗ.
Органами государственного регулирования Е.м. являются соответствующие 
федеральные службы. Так, Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 
образована Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая вопросы 
транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам, 
передачи электрической и тепловой энергии; Указом от 25 января 1996 г. № 96 - 
Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в области связи, 
а Указом от 26 февраля 1996 г. № 276 - Федеральная служба РФ по регулированию Е.
м. на транспорте (ФСЕМТ РФ). Права, полномочия и обязанности данных Служб 
установлены ФЗ "О естественных монополиях", а также положениями о каждой из них,
 утвержденными названными Указами.

ЕСТЕСТВЕННО ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ - происхождения государства и права, или теория 
естественного права, - одна из старейших и наиболее распространенных правовых 
доктрин, усматривающая главный источник правовых норм в самой природе (вещей, 
человека, общества), а не в воле законодателя (как считают представители 
позитивизма юридического); поэтому право и закон могут не только не совпадать, 
но в некоторых случаях даже противоречить друг другу. Варианты теории 
естественного права в разные периоды истории и у разных мыслителей приобретали 
неодинаковое содержание и идеологическую направленность.
Отдельные положения естественно-правовой теории развивались еще в V- IV вв. до 
н.э. философами Древней Греции. Характерными для этого периода развития 
государственно-правовой мысли в Древней Греции были споры относительно того. 
коренится ли право как таковое, безотносительно к его видам и характеру, в 
самой природе вещей, "в вечном, неименном порядке мироздания", или же оно 
выступает как результат добровольного соглашения людей, как "человеческое 
установление", возникшее в неопределенном отрезке времени. Софисты в своих 
учениях исходили из того, что в основе образования права нет ничего вечного, 
неизменного. Все, что называется "правом, или правдой", составляет результат 
соглашения людей, искусственное изобретение человеческого ума. Против подобного 
рода учений и взглядов софистов решительно выступали величайшие мыслители 
античности, греческие философы Сократ, Платон и Аристотель. Общая позиция, 
которая разделялась и отстаивалась ими, заключалась в том. что не все законы и 
не все права являются "искусственным изобретением людей". Наряду с письменными 
законами, порожденными людьми, существуют вечные, неписаные законы, "вложенные 
в сердца людей самим божественным разумом". В основе этихзаконов лежит вечный, 
незыблемый божественный порядок, который господствует не только в человеческих 
отношениях, но и "во всем строе мироздания".
Подобные взгляды особенно четко прослеживались в учении Аристотеля. Все право 
он делил на две основные части: естественное и условное (волеуста-новленное) 
право. "Естественное право - то, которое везде имеет одинаковое значение и не 
зависит от признания или непризнания его. Условное право - то, которое 
первоначально могло быть без существенного различия таким или иным, но раз оно 
определено, это безразличие прекращается".
Место и роль естественного права в общей системе права древнегреческими 
мыслителями определялись неодинаково. Одни авторы рассматривали его как 
неотъемлемую, причем равнозначную, составную часть всего права. Другие - как 
основу положительного права или как стоящее над ним и вступающее в силу лишь по 
временам, когда не действует установленное людьми положительное право.
У древнеримских юристов и философов под именем естественного права выступали то 
законы в научном смысле, то ядро положительного права, неизменно встречающееся 
в праве каждого народа. То, наконец, естественное право противопоставлялось 
общепризнанному положительному праву, например.в вопросе о рабстве, которое, 
согласно воззрениям ряда римских авторов, противоречило природе, хотя и