взаимодействие с другими социальными явлениями. Он устанавливает, что в основе 
государства лежат волевые отношения властвования, или политические отношения, 
порожденные индивидуальным (субъективным) сознанием индивидов. объединенных 
общей целью. На этом основании Е. отрицает объективный характер государства, но 
в то же время подчеркивает суверенитет публичной власти, которая есть власть 
повелевающая, "существующая собственными силами, по собственному праву".
Однако суверенитет не является основным свойством государства как 
полновластного правового субъекта. Представляя его как целевое, союзное 
объединение "оседлых людей", Е. защищает гражданское общество и выстраивает 
концепцию правового государства. Право в понимании Е. объективно; оно не 
является продуктом господствующей в государстве воли, а складывается, с одной 
стороны, под влиянием природы человека, а с другой - тех нужд и требований, 
которые предъявляются к индивиду его жизнью и обществом. В то же время Е. 
связывает понятие права с понятием свободного волевого акта. Он заявляет о том, 
что право имеет значимость лишь в государстве, с санкции государственной власти,
 но тут же говорит о необходимости субъективного признания исходящих от 
государства правовых норм. В связи с этим Е. доказывает, что от других 
политических образований государство отличается не тем, что оно свободно от 
права, а тем, что способно самостоятельно, независимо от стоящей вне 
государства власти, устанавливать связывающее его право. Ограничение 
государственной власти правом обусловливается не только юридическими нормами, 
цель которых- верховенство закона, но и нравственными настроениями в обществе, 
социальным авторитетом носителей власти и т.п.
Требование ограничить публичную власть правом, по мнению Е., наиболее полное 
воплощение находит в конституционном государстве, которое может гарантировать 
права и свободы гражданина. Идея свободы личности, которую Е. считал одним из 
основных "юридических принципов", самоценной моральной величиной, непререкаемым 
началом политического строя, образует существенный элемент его правовой 
доктрины.
Теория правового государства Е. содержит немало внутренних противоречий, однако 
она оказала огромное влияние на развитие политической и правовой мысли Запада. 
В дальнейшем на ее основе возникли, с одной стороны, "чистая" нормативная 
теория права (Г. Кельзен), а с другой - психологическая теория государства и 
права (Л. Петражицкий).
Соч.: Gesetz und Verordnung (1885);
Sistem der subjektiven offentlichen Rechte (1892); Allgemeine Staatslehre 
(1990) (рус. пер. - Общее учение о государстве. СПб., 1903); Ausgewahlte 
Schriften und Reden (1911); etc.
Лит.: Алексеев А.С. Георг Елли-нек и его научное наследие. М., 1912; История 
политических и правовых учений. XIX в. М. 1993.
Жуковская Н.Ю.

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение 
спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей 
производства (в связи с существенным понижением издержек производства на 
единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые 
субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими 
товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые 
субъектами Е.м., в меньшей степени зависит от изменения его цены, чем спрос на 
другие виды товаров. Правовое регулирование Е.м. осуществляется в РФ нормами ФЗ 
РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которым было 
впервые введено в отечественное законодательство само понятие Е.м.
.   Субъектом Е.м. является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый 
производством (реализацией)товаров в условиях Е.м. Указанным ФЗ регулируется 
деятельность субъектов Е.м. в следующих сферах: транспортировка нефти и 
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по 
трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; 
услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Существуют и иные сферы, 
которым присущи признаки Е.м., например водоснабжение и услуги канализации. 
Однако они не включены в перечень в связи с тем, что по Конституции РФ не 
относятся к федеральной компетенции.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов Е.м. образуются федеральные 
органы исполнительной власти. ФЗ "О естественных монополиях" является частью 
антимонопольного законодательства РФ. Соответственно весьма схож круг методов 
государственного контроля и регулирования деятельности субъектов монополий, с 
той лишь разницей, что в отношении Е.м. не предусматриваются мероприятия по 
демонополизации. Среди основных методов - контроль за перераспределением 
собственности субъектов Е.м., слияниями, разделениями, инвестиционной 
политикой;обеспечение
прав потребителей, в том числе ценовое регулирование, осуществляемое 
посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; 
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) 
установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности 
удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом 
(реализуемом) субъектом Е.м., с учетом необходимости защиты прав и законных 
интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и 
культурных ценностей.
Размеры цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов Е.м. 
регламентируются Указом Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 "О