глобальное финансирование политики в области сельского хозяйства. Эти расходы 
именуются обязательными, и решающее слово по ним принадлежит Совету Министров; 
б) остальная часть бюджета служит для финансирования политики в других 
областях: социальный фонд, фонд регионального развития, проведение исследований,
 охрана окружающей среды, промышленность, энергетика, оказание различной помощи.
 В этой части ЕП может диктовать приоритеты и в определенной степени 
увеличивать кредиты.
'Вследствие расширения полномочий ЕП в области бюджета и установления процедуры 
согласия возросло его влияние на деятельность Совета Министров. Процедура 
согласия, принятая Единым европейским актом в 1986 г., ограничила 
законодательное полновластие Совета Министров, В зависимости от обсуждаемых тем 
компетентные лица Совета Министров присутствуют на пленарных заседаниях ЕП. Как 
и члены Комиссии, члены Совета Министров должны отвечать на вопросы депутатов 
ЕП. Председатель Совета Министров, вступая в должность, излагает ЕП свою 
программу, а по окончании срока пребывания на посту отчитывается о полученных 
результатах.
Бойцова В.В., Бойцова'Л.В.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) - крупнейшее интеграционное объединение, в которое входят 
15 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (с 1958 г.), 
Великобритания, Дания и Ирландия (с 1973 г.), Греция (с 1981 г.), Испания и 
Португалия^ 1985 г.), Австрия, Финляндия и Швеция (с 1995 г.). Цель ЕС - 
содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, 
особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и 
социального сплочения и создания экономического и валютного союза. Ряду 
европейских государств предоставлен статус ассоциированного члена ЕС (Чехии, 
Словакии, Румынии и др.).
ЕС строится на основе Европейских сообществ.
На Маастрихтской встрече на высшем уровне (9-11 декабря 1991 г.) главы 
государств и (или) правительств 12 государств - членов Европейского сообщества 
одобрили Договор о ЕС (далее - Договор), который был подписан ими 7 февраля 
1992 г. Договор призван содействовать превращению ЕС в политический, а затем - 
в экономический и валютный союз. Устанавливается гражданство Союза, каждый 
гражданин государства - члена'ЕС является гражданином Союза и имеет право на 
свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - 
членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа 
уважения основных прав личности, как они гарантированы Европейской конвенцией 
по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме. 
Кроме того, Договор содержит положения о сотрудничестве и взаимодействии в 
области судебной практики и внутренних дел, внешней политики, безопасности, 
социальной сферы.
Органами ЕС являются: Европейский совет, Совет ЕС, Комиссия Европейских 
сообществ (КЕС), Европейский парламент, Европейский суд и др.'
Европейский совет обсуждает стратегические вопросы деятельности ЕС. Проводится 
на уровне глав государств или правительств: заседает не реже 2 раз в год; 
представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и 
ежегодный письменный доклад о прогрессе ЕС. Достигнутые на основе консенсуса 
договоренности служат директивами для разработки и проведения общей политики 
государств - членов ЕС.
Совет ЕС - основной орган, принимающий решения по практическим аспектам 
деятельности ЕС. Эти решения касаются наиболее важных вопросов экономической 
политики государств - членов ЕС. Заседания, как правило, проводятся ежемесячно 
на уровне министров (иностранных дел,торговли,экономики, финансов, сельского 
хозяйства и др.). Иногда в заседаниях Совета участвуют два и более министра от 
каждого государства, что зависит от характера рассматриваемых вопросов. В ряде 
государств в составе правительств созданы. специальные посты "европейских 
министров". Совет ЕС обеспечивает предста-. вительство и защиту интересов 
государств-членов в процессе их согласования и реализации. Осуществление задач, 
порученных Советом, подготовка его заседаний возлагается на Комитет, состоящий 
из постоянных представителей государств - членов ЕС. Представители в Комитете 
имеют ранги послов и назначаются соответствующими правительствами, как правило, 
на длительный срок. Комитет располагает собственным аппаратом, в необходимых 
случаях создает рабочие группы для реализации возложенных на него задач. 
Решения по обсуждаемым вопросам Комитет принимает консенсусом.
КЕС - наднациональный исполнительный орган, своего рода правительство 
(неофициально ее именуют Европейской комиссией, или Еврокомисси-ей). Комиссия 
занимается повседневной работой по осуществлению единой политики ЕС, 
предпринимает шаги, необходимые для формирования и совершенствования 
внутреннего права ЕС. Следит за соблюдением как государствами, так и частными 
компаниями общих правил поведения и стандартов, установленных учредительными 
договорами и актами ЕС. Готовит проекты документов и решений для утверждения 
Советом ЕС. По широкому спектру вопросов, отнесенных к ведению ЕС, уполномочена 
принимать самостоятельные решения. Еврокомиссия призвана функцио-. нировать 
исключительно в интересах ЕС в целом и обладает значительной независимостью от 
национальных правительств. Состоит из 17 членов,которые выбираются с учетом их 
компетентности и независимость которых не вызывает сомнений. Правительства 
государств-членов. с общего согласия и после консультаций с Европейским 
парламентом, определяют кандидатуру.которую они намерены назначить на пост 
председателя Еврокомиссии. Правительства государств-членов в процессе 
консультаций с кандидатом в председатели Комиссии называют и других лиц, кого