просто факт", Д. разоблачает "миф" о государственном суверенитете: государство 
не является чем-то отличным от индивида, оно - лишь проявление индивидуальной 
воли правителей, которые обязаны выполнять соответствующие социальные функции, 
т.е. организовывать и контролировать работу публичных служб. Государство в его 
прежних формах - римская, якобинская, королевская и т.п. власть "как пустая 
схоластическая конструкция" - исчезает, а на смену ей приходит новый 
государственный порядок - "более гибкий, более гуманный, больше защищающий 
индивида". В основе этого нового порядка - две составляющие: с одной стороны, 
идея социальной нормы, отражающая факт взаимозависимости человечества вообще и 
членов одной социальной группы в частности, а с другой стороны - 
децентрализация, идея синдикального федерализма как нового способа 
общественного взаимодействия. Синдикат, профессионально-корпоративное 
представительство всех слоев населения, по мнению Д., могли бы составить 
альтернативу парламенту и служить воплощением идеи сотрудничества и 
взаимоограничения властей. Разрабатывая тему "социальной нормы", основанной на 
соединяющей людей взаимной зависимости. Д. выдвинул тезис о социализации 
основных институтов буржуазного права, в том числе собственности. Существование 
частной собственности не оспаривается,однако Д. доказывает.что право 
собственности и обусловленное ею определенное экономическое поло
жение предоставляют индивиду основания для власти, а власть в свою очередь 
обязывает его выполнять соответствующие общественные функции - социальную 
миссию. Таким образом, собственность социализируется, служа не только 
собственнику, но и всему обществу.
В конечном итоге Д. предстает защитником социально-юридического, т.е. 
позитивистского и социологического понимания права, но с некоторым отступлением 
в пользу естественно-правовой традиции. Разработанная им теория солидаризма 
оспаривает одновременно и марксистское учение о классовой борьбе, и принципы 
буржуазного индивидуализма, характерные для ранней стадии развития 
капиталистического общества. На основе своей концепции Д. разрабатывает ряд 
теоретических и практических рекомендаций, способствовавших развитию 
государственно-монополистических тенденций. Он проповедует децентрализацию и 
самоуправление,отрицает идею невмешательства государства в экономику, но в то 
же время выступает против государственного воздействия на процесс превращения 
социальных норм в правовые. Взгляды Д. оказали благоприятное воздействие на 
развитие политического и правового сознания Новейшего времени. Однако, несмотря 
на то что сам Д. был сторонником буржуазной демократии, двойственность и 
противоречивость его концепции позволили использовать его идеи в самых 
различных целях, в частности в социалистической юриспруденции и в идеологии 
фашизма для обоснования категорий долженствования, усиления власти государства, 
ликвидации частного права и т.п.
Соч.: Конституционное право. СПб., 1908; Социальное право, индивидуальное право 
и преобразование государства. М., 1909.
Лит.: Сурия Пракаш Синха. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 
1996; История политических и правовых учений. XX в. М., 1995; Т ума -нов В.А. 
Буржуазная правовая идеология. М., 1971.
Жуковская П.Ю.

ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ ПРАВИЛА - общие принципы обращения с лицами, 
заключенными под стражу; характеризуют минимальные условия, которые 
рассматриваются Советом Европы в качестве приемлемых для обеспечения защиты 
указанныхлиц от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека 
обращения, поддержания дисциплины и порядка в пенитенциарных учреждениях. В 
связи со вступлением в Совет Европы РФ приняла на себя обязательства, 
вытекающие из международных актов о правах человека и гражданина, а также 
специализированных международных документов об обращении с осужденными к 
различным видам наказаний. К таким актам в первую очередь относятся Всеобщая 
декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических 
правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих 
достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила 
обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых 
задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, а также соответствующие 
документы Совета Европы, в числе которых Е.п.п., Европейская конвенция о защите 
прав человека, Европейская конвенция по предупреждению пыток.
Перечисленные международные акты включают нормы общего характера 
(нормы-принципы) и нормы-рекомендации. Первые не допускают каких-либо 
отступлений как в законодательстве, так и в деятельности государственных 
органов. Это прямо вытекает из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 
Международного пакта о гражданских и политических правах. Даже исключительные 
обстоятельства (война или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность 
или чрезвычайное положение) не могут служить оправданием, например, жестокого, 
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Нормы-рекомендации не носят обязательного характера для государств, их 
ратифицировавших, хотя и подлежат максимальному учету в правотворческой 
деятельности. Среди них - нормы Е.п.п.
Приоритетное значение придается следующим нормам Е.п.п.: а) лишение свободы 
должно осуществляться в таких условиях, которые обеспечивают уважение 
человеческого достоинства и соответствуют указанным правилам; б) правила 
применяются беспристрастно. Не допускается дискриминация, основанная на 
признаках расы, цвета кожи, пола
языка, религии, политических или иных убеждениях, национальном или социальном