гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом 
недвижимости.по гражданскому законодательству.
Нормативную базу Г.п..составляют законодательные и иные правовые акты, прежде 
всего такие, как: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах";
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное 
постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1: ФЗ РФ от 30 
декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; от 30 ноября 1995 
г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации": указы Президента 
РФ по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а 
также актов субъектов РФ.
Г.п. как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось 
в России около 150 лет назад. С середины XVIII в. в России уже выходили курсы и 
учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное Г.
п. было значительно шире современного права недропользования. В него входили 
многие институты. связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, 
с инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и 
владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно 
устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и 
на частновладельческих землях.
История российского горного законодательства знает такие акты,как "Устав 
горный" 1893 г., регламентировавший весь сложный комплекс горных отношений. Он 
постоянно дополнялся и изменялся и к 1914г. содержал уже 1460 статей. 
Российское законодательство опиралось на право свободного поиска и разведки 
полезных ископаемых, а в самом начале - и свободного горного промысла, 
предоставление привилегий не-дропользователям, как приносящим государству 
богатство и славу. Дореволюционное Г.п. включало помимо указанных отношений 
группу норм о формировании и деятельности горных предприятий, договоры, 
концессии и аренды горных предприятий, самостоятельные разделы о субъектах 
горных отношений, их правах и обязанностях, ответственности за причиненный 
ущерб, большое количество норм по безопасности горных работ, о детальном 
урегулировании отношений с владельцами земельных участков, на которых 
располагались горные предприятия.
С установлением советской власти и национализацией земель, вод, лесов и недр Г.
п. как самостоятельная наука и учебная дисциплина было утрачено. В советский 
период горное законода-. тельство стало регулироваться в основном 
административными нормами и было включено разделом в состав законодательства о 
народном хозяйстве, а затем и переименовано в законодательство о недрах. В 
рамках административно-правового регулирования горное законодательство было 
объединено с земельным, а затем с лесным, водным в природоресурсное 
законодательство. Последнее с 60-х гг. стало рассматриваться как часть 
экологического права.
В 90-е гг. в ходе рыночных реформ наметился отказ от односторонней ориентации 
на централизованное управление недропользованием со стороны государства. В 
настоящее время в соответствии со ст. 72 Конституции РФ распоряжение недрами 
находится в ведении РФ и ее субъектов. Введена платность недропользования. 
Закрепляются договорные формы организации горнопромышленного производства. В то 
же время законодательство на современном этапе не допускает частной 
собственности на недра и их гражданско-правового, рыночного оборота. 
Аналогичный режим существует и оправдывает себя во многих странах Европы и мира.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1994 г. Г.п. официально выделено и признано 
самостоятельной законодательной отраслью.
Наука Г.п. является одной из специальных отраслей российской юридической науки. 
Ее предмет: а) общественные отношения, регулирующие собственно недропользование 
(разведку, добычу полезных ископаемых, иные формы пользования недрами) и 
связанный с ними комплекс земельных отношений (по предоставлению, использованию,
 рекультивации и возврату земельных участков); б) складывающиеся в 
недро-пользовании новые организационно-управленческие отношения; в) 
распространяющиеся договорные формы производственной деятельности в области 
разведки и добычи полезных ископаемых;
г) своеобразные формы оплаты и расчетов за гидропользование; д) особый режим 
обеспечения безопасности горных работ, природоохранной деятельности в связи с 
воздействием на окружающую среду; е) деятельность по инвестированию. Г.п. стало 
преподаваться в юридических и горных вузах в виде самостоятельной дисциплины.
Клюкин Б,Д.

ГОРНЫЙ ОТВОД - часть недр (участок недр), ограниченных плоскостями, отвесно 
проходящими через границы, обозначенные на поверхности специальными знаками 
(так называемый "геометризованный блок недр"); предоставляется пользователям 
недр в соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и 
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, 
образование особо охраняемых геологических объектов (Закон РФ от 21 февраля 
1992 г. № 2395-1 "О недрах").
Определение размеров Г.о. и выдача горноотводного акта установленной формы (он 
наряду с лицензией служит юридическим документом, дающим право на пользование 
недрами) возлагается на органы Госгортехнадзора и его органы на местах.

Недропользователь, получивший Г.о., приобретает право на использование участка 
недр в пределах указанного блока до технически доступных глубин.
Г.о. дает исключительное право пользоваться недрами в соответствии с