| |
наказаний и контроле за ними.
УИК и Закон о введении его в действие делегируют Правительству РФ полномочия по
принятию многих правовых актов в сфере исполнения наказаний: Положения об
уголовно-исполни-тельных инспекциях.о дисциплинарной воинской части, об
арестных домах, об исправительных центрах. Кроме того, УИК делегирует
Правительству принятие нормативных правовых актов: о форме одежды осужденных к
лишению свободы;перечень технических средств надзора и контроля и порядок их
использования: минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения
осужденных. МВД и Минобороны также должны принять (самостоятельно или совместно
с другими ведомствами) многочисленные нормативные акты. Наиболее важные из них:
Правила внутреннего распорядка исправительных центров. Правила внутреннего
распорядка исправительных учреждений.
В ч. 4 ст. 88 УИК органам государственной власти субъектов РФ предоставлено
право повышать размер средств, разрешенных для расходования осужденным,
перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания
на тяжелых работах, на работах с экстремальными условиями труда. Таким образом,
к существующим формам (источникам) уголовно-исполнительного права относятся:
Конституция РФ, УИК и другие ФЗ; постановления Правительства РФ, ведомственные
нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнении законов, а
также нормативные акты, принимаемые органами государственной власти субъектов
РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными им УИК.
У.-и.з. и практика его применения в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и Конституции РФ основываются на строгом
соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или
уничтожающего обращения с осужденными. Если международным договором РФ
установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем
предусмотренные У.-и.з. РФ. то применяются правила международного договора. РФ
учитывает международные положения, относящиеся к исполнению наказаний и
обращению с осужденными, при наличии необходимых экономических и социальных
возможностей.
Шмаров И.В.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО - самостоятельная отрасль права,
трансфомированная в 90-е гг. из исправительно-трудового права, предметом
регулирования которого традиционно являлись порядок и условия исполнения и
отбывания уголовных наказаний, связанных с применением к осужденному мер
исправительно-трудового воздействия (трудовых, политико-воспитательных,
режимных и т.д.), ориентированных в первую очередь на его привлечение к труду.
Происшедшие в 90-е гг. изменения в политике исполнения уголовных наказаний и
обращения с осужденными повлекли смещение акцента с трудового аспекта как
основы всего процесса исправления и перевоспитания осужденных на
уголовно-исполнительный и тем самым обусловили переименование
исправительно-трудового права в У-и.п., что закреплено в ст. 71 Конституции РФ.
Изменился и предмет регулирования данной отрасли права. Им стало регулирование
всех без исключения видов уголовных наказаний (а не только связанных с
применением мер исправительно-трудового воздействия), а также исполнение иных
мер уголовно-правового характера (принудительных мер медицинского характера и
условного осуждения). Политика государства в сфере исполнения уголовных
наказаний и обращения с осужденными регламентирована в уго-ловно-исполнительном
законодательстве.
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает общие положения и
принципы исполнения наказаний и применение иных мер уголовно-правового
характера, предусмотренных УК. а также порядок и условия исполнения и отбывания
наказаний, применение средств исправления осужденных. Им же регулируется
порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, участие
органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных
организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
Уголовно-йсполнительное законодательством регламентируется порядок
освобождения от наказания и помощи освобождаемым. Реализация этого круга
отношений и составляет собственно уголовно-исполни-тельные правоотношения.
Основанием их возникновения является приговор либо заменяющие его определение
или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или
амнистии. У-и.п. имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение
совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Исправление осужденных осуществляется путем применения к ним целого комплекса
средств. Основные из них: установленный порядок исполнения и отбывания
наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение
общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Режим, являясь средством исправления осужденных, в то же время выступает одним
из наиболее концентрированных способов выражения кары и принуждения. Он
включает установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми
актами порядок и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение
возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов,
соблюдение личной безопасности осужденных и персонала,
раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания
в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом,изменение
условий отбывания наказаний. При этом режим создает условия для применения
других средств исправления осужденных. Целенаправленное воспитательное
воздействие на осужденных представляет единый по содержанию процесс, основанный
|
|