| |
повышению квалификации в сфере труда: е) отношения по материальной
ответственности участников трудовых отношений за ущерб, причиненный той или
иной стороной:
ж) социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и
органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, республиканском и
региональном уровнях; з) отношения по разрешению трудовых споров.
Метод Т.п. имеет смешанный характер. Нормы Т.п. могут быть императивными и
дозволительными, но в большей мере распространены вторые. Вместе с
тем Т.п. свойственны нормы рекомендательные, устанавливающие желательные
образцы поведения и в силу этого обстоятельства, соотносящиеся с локальными
правовыми актами или специальными нормативными соглашениями. Императивные нормы
выражаются в виде либо запретов, либо предписаний. Например, запрещается
применение труда женщин на тяжелых работах. В равной мере запрещается переноска
и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них пределы
(ст. 161 КЗоТ). При такой форме воздействия законодателя на трудовые отношения
волеизъявление сторон исключается. Необходимость государственно-властного
регулирования трудовых отношений диктуется их спецификой. Дозволительные нормы
предоставляют возможность регулировать поведение субъектов трудового отношения
по своему усмотрению. Так, по согласованию сторон определяется трудовая функция
работника, допускается совместительство и др.
В структуре нормативных актов, регулирующих общественно-трудовые отношения,
наука Т.п. различает правовые нормы: а) определяющие содержание этих отношений
в составе всех ее элементов: б) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих
правовых отношений. Такое обстоятельство предопределило соответствующую
квалификацию (она существует и в других отраслях), которая предполагает деление
всех правовых норм на Общую и Особенную части. В Общую часть входят нормы,
касающиеся всех общественных отношений, охватываемых Т. п.:
предмет, метод и система Т.п.: основные принципы Т.п.; источники и субъекты Т.п.
; правовые отношения в сфере наемного труда и др. К Общей части относятся также
вопросы, касающиеся коллективных договоров и соглашений. В Особенную часть
входят правовые положения и нормы, регулирующие составные элементы трудовых
отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников, т.е.
образующие институты: трудоустройства;
трудового договора', профессиональной подготовки и повышения квалификации
кадров; рабочего времени и времени отдыха:нормирования труда;дисциплины труда:
материальной ответственности; охраны труда; надзора и контроля за охраной труда
и соблюдением трудового законодательства. Центральным является институт
трудового договора. Наиболее полно система Т.п. отражена в КЗоТ.
Важнейший источник Т.п. - Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой
и является правовой основой текущего законодательства. В Конституции РФ
закреплены основные трудовые права граждан как субъектов Т.п. и отражены его
принципы, а также законоположения, запрещающие любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности и устанавливающие равенство граждан перед законом и
судом (ст. 19). В ней закреплены и другие гарантии, предопределяющие содержание
институтов Особенной части Т.п.: право на создание профессиональных союзов (ст.
30); право на равный доступ к государственной службе (ст. 32); право на
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом деятельности (ст. 34); гарантии свободного творчества,
преподавания (ст.44). Не менее важными являются основные трудовые права:
свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда и др.(ст.
37).
Следующий" соответствии с юридической иерархией источник Т.п. образуют ФЗ и
законы субъектов РФ, поскольку Конституция РФ относит трудовое законодательство
к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. 1 ст. 72).
Основной кодифицированный источник Т.п. общего значения - КЗоТ. По существу, он
регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет
отрасли "Т.п.". Первый КЗоТ, в котором получили закрепление лишь основные
институты Т.п. (всеобщность труда, право на труд, запрещение эксплуатации
человека человеком,охрана труда, ограничение рабочего времени и др.), был
принят в 1918 г. Положения Кодекса распространялись на всех работников наемного
труда и были обязательны для всех предприятий, а также частных лиц,
использующих чужой труд. При переходе к мирным условиям хозяй-ствования, когда
возросла необходимость в пересмотре действующего трудового законодательства и
приведении его в соответствие с новыми экономическими требованиями производства,
в 1922 г. был принят второй КЗоТ. В нем были заложены (применительно к тому
времени) основные демократические принципы трудовых отношений: свобода
применения труда, всемерная охрана труда и гарантии защиты трудовых прав;
участие профсоюзов в установлении условий труда и т.п. Кодекс сыграл большую
роль в правовом регулировании труда в России и просуществовал около 50 лет - до
1971 г. (в него вносились изменения, в ряде случаев существенные, вызванные
изменением социально-экономической и политической обстановки в стране на
различных исторических этапах ее развития). Действующий в настоящее время КЗоТ
был принят в декабре
1971 г. (введен в действие 1 января
1972 г.). Более десятка раз в него вносились изменения и дополнения. Весьма
существенные коррективы в КЗоТ были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. №
3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". В
основном они сводятся к следующему: а) в централизованном порядке закреплена
|
|