государств произошло 2 апреля 1996 г., когда был заключен Договор об 
образовании Сообщества Беларуси и России. При этом стороны опирались как на 
объективное единство их исторической судьбы, так и на волю народов к 
дальнейшему сближению, выраженную в итогах майского (1 Wo) референдума в 
Беларуси и в октябрьских (1995) решениях палат ФС. Органы Сообщества (Высший 
Совет, Исполнительный Комитет, Парламентское Собрание)предприняли усилия по 
объединению социально-экономических потенциалов двух государств, 
функционированию единого таможенного пространства. Было начато создание 
межгосударственных структур с едиными органами управления, в том числе - 
Таможенный комитет, Пограничная служба. Гидрометеорологический комитет 
Сообщества.
В январе-марте 1997 г. совместная рабочая группа разработала проект Договора о 
СБР. Однако в результате серьезного политического противодействия согласованный 
и парафированный документ был разделен на проект небольшого Договора (подписан 
2 апреля 1997 г.) и проект Устава Союза. Уточненный переговорными группами по 
результатам всенародного обсуждения Устав был подписан в Москве 23 мая 1997 г. 
ФЗ РФ от 10 июня 1997 г. № 89-ФЗ "О ратификации Договора о Союзе Беларуси и 
Устава Союза Беларуси и России" был принят ГД и одобрен СФ.
Договором и Уставом определены задачи Союза: а) обеспечение прав граждан 
государств-участников Союза;
б) обеспечение равенства прав граждан Союза в получении всех видов образования 
и медицинской помощи, трудоустройстве, оплате труда и других областях:
в) принятие правовых актов Союза: создание правовой системы Союза: согласование 
действий в процессе развития законодательства государств-участников: г) 
создание и регулирование общего рынка в области энергетики, транспорта и 
связи:д)обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей 
силы в пределах границ Союза; е) проведение единой таможенной политики, включая 
обеспечение единства управления таможенным делом: ж) обеспечение благоприятных 
условий для 4:>ункционирования единого научного, технологического и 
информационного пространства, проведения согласованной структурной политики,
реализация совместных научных и технологических программ; з) обеспечение 
единого подхода в правовом регулировании интеллектуальной собственности;
и) координация деятельности в сфере валютного регулирования; к) введение единых 
стандартов, правил бухгалтерского учета: ведение единой статистики:
л) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союза: м) использование 
имущества Союза: н) контроль за исполнением принятых решений, включая 
исполнение бюджета Союза; о) введение символики Союза.
Кроме того, государства-участники Союза условились принимать согласованные 
решения по следующим вопросам: а) разработка и осуществление совместных 
программ в экономической, социальной, экологической и культурной областях: б) 
организация взаимодействия государств-участников Союза в области внешней 
политики по вопросам, представляющим взаимный интерес;
в) координация внешнеэкономической политики, в том числе в отношении товаров и 
услуг, перемещаемых через таможенную границу Союза, включая лицензирование, 
регулирование цен и иные меры нетарифного регулирования, установление ставок 
ввозных и вывозных пошлин и размеров иных таможенных платежей (включая акцизы), 
других налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также 
согласованного механизма их применения:г) обеспечение коллективной 
безопасности:
д) взаимодействие в обеспечении территориальной неприкосновенности и охраны: е) 
обеспечение борьбы с организованной преступностью,коррупцией,терроризмом и 
другими видами преступлений: ж) формирование согласованных правовых основ 
экономического, социально-культурного развития, унификация правового режима 
создания и деятельности юридических лиц; з)выработка единых подходов при 
определении мер социальной защиты, охраны труда, социального страхования, 
пенсионного обеспечения: и) унификация денежно-кредитных, бюджетных и валютных 
систем. финансовых рынков, согласование основ антимонопольного, налогового и 
инвестиционного законодательства;
к) координация деятельности в области охраны окружающей среды, 
гидрометеорологии, обеспечения экологической безопасности, ликвидации 
последствий стихийных бедствий и аварий, прежде всего аварии на Чернобыльской 
АЭС.
Высшим органом СБР является Высший Совет, в который входят главы государств, 
главы правительств, руководители палат парламентов государств- участников Союза,
 а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного 
голоса. Парламентское Собрание является представительным органом Союза и 
состоит из депутаций по 36 депутатов каждая, делегируемых, соответственно ФС РФ 
и Национальным собранием РБ. Исполнительный Комитет является постоянно 
действующим органом Союза, формируемым Высшим Советом; в него входит равное 
число представителей государств-участников, персональный состав которых 
утверждается главой соответствующего государства. Председатель Исполнительного 
Комитета и его заместители назначаются на должность и освобождаются от 
должности Высшим Советом, Действуют также отраслевые органы - Таможенный 
комитет. Пограничный комитет. Комитет по вопросам безопасности, Комитет по 
гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды.
Каждый гражданин РФ и каждый гражданин РБ является одновременно гражданином 
Союза. Граждане Союза наделены дополнительно правами и исполняют обязанности, 
которые связаны с гражданством Союза, в частности правом: а) на свободное 
передвижение и постоянное проживание в пределах территории РФ и РБ: б) на 
защиту на территории третьей страны, где нет предста-вительства