| |
ность некоторых стадий развития. Но это отнюдь не делает все переходы
похожими друг на друга, как две капли воды. Задачи либерализации и
демократизации, проведения политических и экономических реформ решаются каждый
раз по-разному, в различной последовательности и в различные временные сроки. В
связи с этим в политической науке принято выделять несколько способов
политического перехода. И хотя для демократизирующихся режимов редко характерна
упорядоченность и взаимосогласованность, позволявшая бы без колебаний отнести
их к тому или иному типу, выделение "чистых" способов политического перехода —
несомненная помощь в анализе переходной динамики. Каждому из способов перехода
присущи свои особенности решения возникающих в процессе перехода задач,
обусловленные как характером доставшегося реформаторам авторитарного наследия,
так и избираемыми ими стратегиями поведения. Для каждого перехода характерны
свои особенности взаимоотношения основных политических акторов — масс и элит.
Во-первых, исследователи выделяют так называемые навязанные переходы (46).
Отличительная особенность навязанных переходов — ярко выраженный элитный
характер, причем элиты принимают решение о начале перехода в одностороннем
порядке, без решающего давления со стороны оппозиции, и с готовностью
используют все имеющиеся в их распоряжении средства (включая силу) для
преобразования режима. Подобным образом переход начинался в Советском Союзе,
Бразилии, Турции.
Следующая разновидность — пактовый переход, также элитный в своей основе, но
отличающийся тем, что не навязывается одной из группировок политической элиты,
а выступает как результат многостороннего элитного соглашения. В качестве
примеров такого перехода обычно называют Испанию, Уругвай, Колумбию, Венесуэлу.
233
Третий вид перехода — реформа, на протяжении которой активными участниками
политического процесса наряду с элитами выступают массы. В данном случае
мобилизация масс ведет к компромиссному соглашению с правящей элитой без
использования насилия с той или иной стороны. Подобным образом политический
переход осуществлялся в ряде восточноевропейских стран, например, в Польше,
Чехословакии, Югославии.
Наконец, четвертый вид перехода представляет собой революцию, т.е.
насильственное ниспровержение прежнего авторитарного режима с активным участием
массовых социальных слоев (47). В данном случае наиболее характерными примерами
являются переходы, осуществлявшиеся в Румынии, Албании и — в августе 1991 года
— в СССР.
Способы осуществления демократического перехода могут быть классифицированы и
иначе. Например, А. Степан выделил не четыре, а десять таких способов,
используя значительно более сложный набор критериев, включающих в себя и
внешнее окружение режимов, и характер взаимодействия внутренних и внешних
факторов в процессе перехода (48). Переходы, таким образом, могут весьма
существенно различаться. Вновь подчеркнем, что такого рода различия отнюдь не
могут быть сведены к различиям доставшегося реформаторам авторитарного наследия.
Будучи весьма неблагоприятным, это наследие может быть успешно компенсировано
адекватным лидерством и искусством реформистской части политического класса
изыскивать новые, подчас неожиданные ресурсы для продолжения реформ и
формирования коалиции в их поддержку. Напротив, ничто, даже наличие
относительно высокого уровня жизни населения или расположенной к переговорам с
режимом оппозиции, не спасет реформы от поражения, если режим оказался не
способен выдвинуть из своих рядов Лидера, сформулировать набор жизненно важных,
стратегически ценных идей по осуществлению перехода и не озабочен ничем иным,
кроме сохранения status-quo. В этом отношении характерным примером может вновь
служить разграничение ряда стран латиноамериканского и восточноевропейского
континента. Теория предпосылок успешной демократизации учит тому, что переход к
демократии будет более успешным, если он осуществляется от капиталистического
авторитаризма (Юг, включающий в себя и Латинскую Америку), нежели в том случае,
если его отправной основой выступает авторитаризм коммунистический. Однако
прерывание процессов демократизации в ряде латиноамериканских стран и их
упорное продолжение в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза, с
одной стороны, побуждает к коррекции прямолинейных представлений о
"предпосылках" демократизации и характере доставшегося реформаторам наследия, а
с другой стороны, позволяет ответственным, всерьез озабоченным воп
234
росами стратегии реформаторам увеличить собственные шансы на успех.
Навязанные и пактовые переходы
Как мы уже сказали, конкретные переходы редко могут быть однозначно
классифицированы как пактовые, навязанные, реформистские или революционные.
Чаще всего переход является смешанным, сочетая в себе различные, порой
трудносовмещающиеся элементы и приобретая на качественно новых этапах новые
особенности. Один из примеров — демократический переход в Советском Союзе.
Начавшись как навязанный, инициированный реформистской частью правящего класса,
данный переход постепенно приобрел качественно иную, революционную динамику,
миновав на своем пути более умеренные пактовые и реформистские альтернативы.
Затем, с наступлением 1992 года и утверждением у власти в России режима Б.
Ельцина переходная динамика вновь приобрела качественно иные свойства,
утрачивая былую революционность и вновь напоминая собой переходы пактового и
навязанного характера. Другой пример — польский переход. Начавшись в 1980 году
с подъема массового движения "Солидарность
|
|