ьнения, 
наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного со става 
безработных способствует разработке более эффективной политики занятости 
(субсидии 
на расширение рабочих мест, система
Таблица 9.6
Структура безработных по наличию опыта работы и причинам незанятости (%)

Показатель 

Октябрь 1995 г. 

Ноябрь 1999 г. 

Всего безработных
В том числе:
Не имеют опыта работы
Имеют опыт работы
Из них:
Оставили прежнее место работы в связи с:
высвобождением, сокращением штатов, ликвидации предприятий, собственного дела
по собственному желанию 
окончанием временной, сезонной работы, контракта
увольнением из вооруженных сил
другими причинами
 

100
16,8
83,2
28,3
39,4
4,8
1,5
9,2

100
18,9
81,1
32,4
21,3
5,1
0,6
21,7

подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской 
деятельности и др.).
Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать 
причины, приведшие граждан к статусу безработных. В России острота проблемы 
безработицы во многом висит от изменений в структуре экономики и конверсии 
военно-
умышленного комплекса. Поэтому среди причин увольнений первое место в 1999 г. 
занимали высвобождение работников, увольнение их в связи с сокращением штатов, 
ликвидацией предприятия, собственного дела (табл. 9.6).
Как видно из табл. 9.6, среди причин потери работы существенную роль играло не 
только 
высвобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их 
увольнение по 
собственному желанию, за которым нередко скрывается не только 
неудовлетворенность 
содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные изменения в 
производстве. Велика доля и лиц, уволившихся по прочим причинам, не 
раскрываемым 
сегодня статистикой: 21,7% в 1999 г.
Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают 
женщины, в общей же численности бездетных, рассчитанной по методологии МОТ, - 
мужчины (53,9% в октябре 1995 г.; 54,2% в октябре 1997 г.; 59,4% в октябре 1998 
г; 52,4% 
в ноябре 1999 г.). По причинам незанятости среди мужчин в большей мере 
распространено увольнение по собственному желанию: за 1995-1999 гг. доля лиц, 
оказавшихся без работы по данной причине, колебалась в следующих пределах: 43,
9% в 
октябре 1995г. и 24,2% в августе 1999г., а среди женщин-34,1% в октябре 1995 г. 
и 15,4% 
в августе 1999 г.
Острота проблемы занятости во многом зависит от структурных изменений в 
экономике. 
Высвобождение работников зачастую связано и с техническим прогрессом, и со 
снижением объемов производства, и с его реорганизацией, и с конверсией военно-
промышленного комплекса. Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают 
соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем 
неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных 
различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по 

уровню официально зарегистрированной безработицы.
Распределение регионов России по уровню безработицы в 1998г. таково:

Уровень безработицы, %

Число регионов 

До 8

3

8,1-12

18

12,1-16

31

16,1-20

16

20,1-24

6

24,1-32

4

32,1 и более 

1

Диапазон уровня безработицы по регионам достаточно широк: коэффициент вариации 
составил 40,6%. Наиболее остро проблема безработицы состоит в Ингушетии (51,1% 
безработных), Калмыкии (30,8% безрабо