Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда имеют особое значение 
для проведения жилищно-коммунальных реформ и обеспечения достойного уровня 
жизни 
населения. К показателям этой группы относятся:
• удельный вес расходов на содержание жилищного фонда и коммунальные услуги в 
общей величине расходов бюджета административной единицы, %:
• количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;
• то же, в процентах к общему количеству семей, проживающих на данной 
территории,
• удельный вес расходов на содержание жилищного фонда в общей сумме расходов 
населения, %;
• удельный вес личных расходов населения по содержанию жилья в общей стоимости 
предоставления жилищных услуг %;
• индексы стоимости жилищных услуг.
Значение перечисленных показателей зависит от принятой в стране жилищной 
политики. 
В общем можно рассматривать два возможных направления жилищной политики: 
либеральное и патерналистское (от лат. paternus-отцовский, отеческий). При 
либеральном направлении жилищной политики жилье предоставляется прежде всего 
как 
товар длительного пользования и соответственно в центре внимания оказываются 
рынок 
жилья, его состояние, факторы, влияющие на его развитие, социальная помощь 
отступает 
на второй план. При патерналистском направлении жилье рассматривается не как 
товар, а 
как важнейшее социальное благо, обеспечение им осуществляется за счет 
государственного бюджета и средств предприятий и бесплатного распределения 
среди 
населения. Квартирная плата в этом случае покрывает лишь небольшую часть 
расходов 
государства на содержание жилищного фонда. Такое направление жилищной политики 
претворялось в жизнь в социалистических странах, где квартплата покрывала лишь 
около 
1/3 расходов на содержание жилья, дотации на жилье поступали из госбюджета.
В развитых странах либеральное направление жилищной политики не проявляется в 
чистом виде: как правило, в условиях действия рыночных отношений вводятся меры 
по 
ограничению квартирной (арендной) платы; существуют система пособий и льгот по 
оплате жилья, льгот по налогам на недвижимость, льготные кредиты и субсидии на 
приобретение жилья; осуществляется строительство дешевого муниципального жилья 
с 
низкой квартплатой, содержание которого дотируется местными органами власти или 

государством, а на приобретение выделяются льготные кредиты. Программы 
строительства дешевого жилья и льгот в связи с его приобретением и 
эксплуатацией 
широко распространены во Франции, Швеции.
Превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики 
возможно только за счет полного покрытия издержек жилищно-коммунальной сферы 
соответствующими платежами населения. В переходный период важно обеспечить 
социальную поддержку низкодоходных слоев населения. Поэтому в рамках жилищно-
коммунальной реформы большое значение имеет программа жилищных субсидий 
(компенсаций) по оплате жилья и коммунальных услуг.
В советский период средняя семья тратила примерно 3% своего дохода на оплату 
жилья и 
коммунальных услуг Возмещение затрат жилищно-коммунального хозяйства 
происходило путем бюджетного дотирования этой отрасли государством. В сущности 
это 
означало, что все население косвенно оплачивало эти затраты, которые не были 
заложены 
в заработную плату, а изымались государством из прибыли предприятий и 
аккумулировались в государственном бюджете. Население косвенно финансировало и 
строительство государственного жилья, поскольку расходы на его покупку также не 
были 
заложены в заработной плате. К тому же получилось, что те, кто имел жилье без 
удобств, 
косвенно как бы "доплачивали" тем, кто жил со всеми удобствами. Жители сельской 

местности в большей степени осуществляли оплату жилищно-коммунальных услуг из 
личных средств, нежели горожане.
Жилищно-коммунальная реформа призвана изменить систему оплаты за жилье и 
коммунальные услуги. Законодательной основой реформы является Закон "Об основах 

федеральной жилищной политики" (1992 г.). С 1994 г.