имых санитарных и бытовых удобств. В 
соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (ст. 38) норма жилой площади установлена 
в 
размере 12кв. м. на одного человека. Граждане, имеющие обеспеченность жилой 
площадью на одного человека 5-7 кв. м, считаются нуждающимися в улучшении 
жилищных условий. В этой связи недостаточно знать средний показатель 
обеспеченности 
жилой площадью в стране или регионе, нужно располагать распределением жителей 
по 
значениям этого показателя. С этой целью используется следующая группировка по 
размерам жилой площади на одного жителя (кв. м/чел.): до 5; 5,1-7,0; 7,7-9,0; 9,
1-11,0; 
11.1-13.0; 13,1-15,0; 15,1-20,0:20,1 и более.
Для международных сравнений жилищных условий чаще используется показатель 
"общая 
площадь в среднем на одного проживающего".
Законом "Об основах федеральной жилищной политики", принятым в 1992 г., 
предусмотрена жилищно-коммунальная реформа, целью которой является постепенное 
превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики. В 
ходе реформы были пересмотрены социальные нормы жилья. Вместо 9 и 12 кв. м 
жилой 
площади на человека (санитарная норма и норма пользования) сегодня применяется 
понятие "социальная норма жилья", установленная не по жилой, а по общей 
(полезной) 
площади жилища. Данная норма составляет 33 кв. м для одиночки, 21 kb . м/чел. - 
для 
семьи из 2 человек и 18 kb . м/чел. для семей из 3 и более человек. С 1992 по 
1999 г. 
средняя общая площадь на одного жителя возросла на 2,3 кв. м/чел. и составила 
на конец 
1999 г. 19,1 кв. м/чел. Среди регионов России максимальное значение этого 
показателя на 
конец 1998 г. в Эвенкийском автономном округе (22,8 кв. м/чел.) и в Псковской 
области 
(22,3 кв. м/чел.). минимальное - в Республике Ингушетия (9,1 кв. м/чел.).
При обеспеченности 20-25 кв. м жилой площади на человека в распоряжении каждого 

взрослого члена семьи оказывается отдельная жилая зона, появляется возможность 
иметь 
комнаты для общения, совместного приема пищи и т. д.
В настоящее время Госкомстат России публикует не только среднюю величину жилой 
и 
общей площади на человека, но и распределение домашних хозяйств по этим 
показателям 
(табл. 7.1).
Данные табл. 7.1 еще нагляднее нежели сопоставление двух средних величин 
свидетельствуют об улучшении жилищных условий населения. Об этом же 
свидетельствуют и данные о среднем размере построенных квартир: если в 1994 г. 
этот 
показатель составлял 66.2 кв. м общей площади, то в 1998 г. - 79,1 кв. м. 
причем 
удельный вес жилой площади в общей сократился от 59,1 % в 1994 г. до 58,9% - в 
1999 г.
Таблица 7.1
Распределение домашних хозяйств по размеру занимаемого жилья (по материалам 
обследования бюджетов домашних хозяйств, на конец года. %)

Размер общей площади в среднем на проживающего, кв. м/чел. 

1994г. 

1998 г. 

до 9,0

8,9

5,8

9,1-11,О 

9,5

7,8

11,1-13,0

11,2

10,0

13,1-15,0

13,6

11,7

15,1-20,0

24,3

21,7

20,1-25,0

13,3

14,5

25,1-30,0

19,2

9,1

30,1-40,0
 

9,8

40,1 и более 
 

9,8

Источник. Социальное положение и уровень жизни населения России. 1999, - М.: 
Госкомстат России. 1999- - С. 268.

Официальная статистика приводит сведения о размере занимаемого жилья 
домохозяйствами разного состава: с 1 чел., с 2 чел., с 3 чел., 4 чел., 5 и 
более человек. 
Сравнение этих данных за 1995-1998 гг. показывает, что как жилая, так и общая 
площадь 
увеличивалась у домохозяйств, состоящих из 1 чел.. в меньшей степени это 
коснулось 
домохозяйств из 2 и 3 чел.; почти не улучшились условия у домохозяйств из 4 и 
более 
человек. Данные о размере занимаемого жилья семьями с детьми свидетельствуют, 
что 
условия улучшились прежде всего в домохозяйствах с одним ребенком и несколько 
ухудшились в семьях с 4 и более детьми.
Более широкую картину обеспеченности жильем, позволяющую видеть перспективы 
развития обеспеченности жильем в нашей стране по сравнению с другими странами, 
дает 
табл. 7.2.
Жилищные условия характеризуются не только тем, сколько квадратных метров 
приходится на одного человека, но и изолированностью жилища. Это качество 
жилищных 
условий определяется показателями 3 и 6 из приведенного ранее перечня по 
`обеспеченности населения жильем. Показатель 3 отражает 
Таблица 7.2
Обеспеченность жильем (я среднем на душу населения,
на конец 1990г.)

Страна 

Общая площадь, кв. м 

Среднее количество комнат 

Швеция 

52,0

2,0

США 

51,0

2,2

Швейцария 

45,5

1,8

Франция 

40,0

1,6

Германия 

38,6

2.2

Австр