и резкое 
сужение контактов пожилого человека, которое может привезти к полному 
одиночеству. Уменьшение возможностей для общения связано с тем, что человек 
«выпадает» из трудового коллектива, больше времени проводит дома. В этом 
возрасте уходят из жизни многие друзья, родственники и сверстники, что также 
сужает контакты, а приобретение новых друзей становиться затруднительным. 
Особенно эта проблема актуальна для пожилых людей, живущих отдельно от своих 
взрослых детей.
     К материально-финансовым проблемам этой категории населения России, 
несомненно, относится низкий уровень пенсий, который, зачастую, находится ниже 
уровня бедности. Индексация пенсий только в последние годы стала проводиться, 
относительно регулярно, однако её коэффициент пока отстает от уровня инфляции. 
Финансово-экономический кризис 17 августа 1998 г. существенно ухудшил 
материальное положение пенсионеров, доведя многих из них до полной нищеты. За 
последнее время государство нашло возможность дважды проиндексировать пенсии: в 
ноябре 1999 и феврале 2000 г. пенсии были увеличены в общей сложности на 40%. С 
мая 2000 г. правительство приняло решение об увеличении коэффициента 
соотношения средней пенсии к средней заработной плате, что также вызовет 
повышение её номинального уровня. Однако и этот уровень является недостаточным 
для достойной жизни пожилых людей. 
     Однако, несмотря на все сложности, можно говорить, что сегодня руководству 
страны удаётся принимать меры, способствующие постепенному повышению доходов 
пенсионеров. Новый президент России В.В. Путин поставил перед правительством 
задачу довести к концу 2000 г. уровень средней пенсии до 1 тыс. р., а к 
середине 2001 года – до 1,5 тыс. р.
     Другой социальной проблемой пожилых людей, решение которой во многом 
способствовало бы повышению их благосостояния, является проблема трудовой 
занятости этой категории населения. Как уже говорилось выше, далеко не все из 
них к пенсионному возрасту теряют трудоспособность. Многие по состоянию 
здоровья еще долгие годы могут заниматься производственным трудом, а значит 
иметь ещё один источник доходов. Однако, сегодня определенное количество 
пенсионеров работает лишь в бюджетной сфере (педагоги, врачи, работники 
культуры и т.д.). Это связано с тем, что, с одной стороны, финансирование их 
заработной платы производится не за счёт средств предприятий, а из бюджетов 
разного уровня. С другой стороны, невысокая заработная плата в бюджетной сфере 
способствует возникновению вакансий, которые занимают пенсионеры. Те же люди, 
которые работали в различных формах акционерных предприятий (заводы, фабрики, 
НИИ и т.д.) по достижении пенсионного возраста, практически сразу увольняются в 
связи с уходом на пенсию. 
     По данным Госкомстата РФ из 166 тыс. пенсионеров, рискнувших обратиться в 
государственные службы занятости в 1995 г. по вопросу трудоустройства, получили 
работу только 31 тыс. человек или менее 20 % 106[106]. Пожилых людей, и даже 
людей предпенсионного возраста практически выталкивают на пенсию, освобождая 
место молодым. Это не только отечественная проблема. В США по инициативе 
Президента Р. Рейгана еще в 1988 г. был принят специальный закон, запрещающий 
какую-либо дискриминацию при приеме на работу людей в возрасте до 70 лет. В 
принципе не должно быть вообще никаких ограничений, в том числе и для тех, кому 
за 70 лет.
     Старение сопровождается неуклонным увеличением риска смерти, отражающим 
снижение жизнеспособности организма, его диапазона адаптационных возможностей. 
Достаточно острой является проблема ограничения жизнедеятельности, которая 
понимается, как «…полное или частичное отсутствие у человека способности или 
возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, 
контроль над своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью» 
107[107]. Престарелому человеку и его семье нужна помощь и поддержка – 
психологическая, медицинская, социальная. И цивилизованность сегодняшнего 
общества определяется в частности тем, насколько широка сеть специализированных 
учреждений, оказывающих помощь пожилым людям в решении их медико-социальных 
проблем. 
      
8.3. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей
     В
 
 развитых странах социальная защита всех категорий населения осуществляется как 
через систему государственных учреждений, так и внегосударственными 
благотворительными организациями. В России частные формы поддержки и помощи 
людям пожилого возраста развиты пока очень слабо и основную роль в их 
социальной защите играет государство, которое осуществляет её различных видах 
через структуру общих и специализированных учреждений. На государственном 
уровне обеспечивается  гарантированное предоставление законодательно 
установленных размеров пенсий, пособий, различных видов натурального 
обеспечения, широко спектра услуг и льгот. Одной из основных задач этого 
направления социальной защиты пожилых людей на современном этапе является 
обеспечение достойной жизни данной категории населения через повышение уровня 
их доходов. 
     Бюджет ПФ складывается из суммарных отчислений работающих граждан (1 % от 
начисляемой заработной платы) и предприятий – работодателей (28 % от фонда 
заработной платы). Однако в связи с тем, что финансовая ситуация на многих 
крупных предприятиях находится в кризисном состоянии они имеют большие долги по 
перечислению взносов в ПФ РФ. Ряд частных коммерческих предприятий 
преднамеренно скрывает реальный уровень заработной платы своих сотрудников для 
того, чтобы уменьшить сумму отчислений. Постепенное оздоровление экономической 
ситуации в стране приводит к улучшению ситуации с бюджетом Пенсионного Фонда, а 
введение с 1997 г.