рассматривать альтернативные цели и оценивать эвентуальность появления или 
достижения цели. Решение о выборе, постановке той или иной цели может быть 
произвольным, спонтанным, импульсивным, волюнтаристским, субъективистским, хотя 
может и должно базироваться на научной информации аналитического, 
диагностического и прогностического характера (отсюда вытекает необходимость 
целевого прогноза). Основополагающим методологическим тезисом любого 
нормативного прогнозирования является утверждение, что целеполагание – не 
предсказание, а решение. Без учета этого обстоятельства прогноз с самого начала 
будет методологически дезориентированным и по сути бесплодным.
      Цель как специфическая разновидность решения представляет собой один из 
элементов механизма социальной активности субъекта. Основные звенья этого 
механизма таковы:
      1) социальные ценности (все социально значимое для людей);
      2) потребности (способности и стремление к потреблению ценностей);
      3) интересы (осознанные потребности);
      4) мотивы (побуждения к деятельности на основе осознанных потребностей);
      5) ориентация (на соответствующую деятельность);
      6) установка (конкретизация ориентации);
      7) цель (решение о том, что надо осуществить, чего надлежит достигнуть в 
предпринимаемой деятельности);
      8) собственно решение начать деятельность;
      9) деятельность (действия, направленные на удовлетворение потребности, на 
достижение цели).
      Приведена наиболее распространенная в общественных науках интерпретация 
механизма социальной активности субъекта. Таким образом, цель не может 
существовать без ценностей, потребностей, интересов, мотивов, ориентации, 
установки. Так же как деятельность не существует без цели.
      Классификация целей проводится не по одному, а по множеству критериев 
(материальные и духовные, индивидуальные и групповые, производственные и 
непроизводственные, глобальные и локальные, минимальные и максимальные, кроме 
того, они могут быть элементарными и сложными, возвышенными и низменными и т.д.
)
      Особо важные критерии для классификации целей: перспективность (ближняя и 
дальняя), финальность (промежуточная и конечная), характер проявления (цель как 
средство и самоцель), предназначение (функциональное и предметное) и др.
      Любая цель есть стремление решить какуюто проблему, социальная цель – 
стремление решить соответствующую социальную проблему. Это говорит о 
диалектическом единстве цели с соответствующей проблемой.
      То же самое «целевая ситуация», фигурирующая в нормативном 
прогнозировании, по сути своей, та же научная абстракция, что и «проблемная 
ситуация», выявлению и уточнению которой на перспективу служит поисковое 
прогнозирование. В действительности, на практике речь идет, как правило, о 
«проблемноцелевой ситуации», поскольку возникшая проблема порождает стремление 
ее решить, а значит, неразрывно связана с соответствующей целью.
      Любая система целей так же, как и система проблем, иерархична по своей 
структуре. Какаято из целей является главной, основной, 178конечной, высшей, 
или самоцелью, а остальные – вспомогательные, промежуточные, или, по другому, 
цели низших порядков, располагающиеся на различных уровнях иерархии приоритетов.
 Причем каждый уровень может иметь свои структурные подразделения (подцели). 
Сложные системы целей, как и сложные системы проблем, строятся по принципу 
«дерева целей», в основе которого лежит конечная цель, или самоцель, за ней 
следуют производные от нее цели второго, третьего и т.д. порядка.
      Процесс выработки целевых решений – тот же, что и плановых, пред– и 
постплановых программных, проектных и текущих управленческих решений, и 
представляет собой особую разновидность теоретикопрактической деятельности в 
сфере управления. Этот процесс называется целеполаганием и является 
однопорядковым, с планированием, пред– и постплановым программированием, 
проектированием, принятием текущих управленческих решений. Процесс выработки 
целевых решений в общем виде выглядит следующим образом:
      – целевое решение может вырабатываться только при условии 
целесообразности данного процесса или явления (т.е. только в отношении тех 
процессов, которые могут иметь в перспективе определенное, относительно 
завершенное состояние, материальная или идеальная модель которого 
представляется в качестве цели);
      – целесообразность есть необходимая, но недостаточная предпосылка 
целеполагания. Необходима еще целенаправленность деятельности с точки зрения 
объективных условий ее развития и целеустремленность самого субъекта 
деятельности;
      – процесс целеобразования (выработки целевого решения) осуществляется 
путем признания и осознания соответствующей потребности, а также целей и путей 
ее удовлетворения;
      – процесс целеобразования завершается собственно целевыми решениями – 
целепостановкой или целеполаганием. Эти два понятия рассматриваются двояко, в 
зависимости от того, насколько детально анализируется заключительная стадия 
процесса целеобразования: 1) одно – как предварительное решение, другое – как 
окончательное; 2) как синонимы;
      – понятия целесообразности, целенаправленности и целеустремленности, 
целеобразования, целепостановки и целеполагания объединяются в понятие 
«целеформирование»;
      – ключевой элемент целеполагания – выбор цели, или целевое решение,