1) Китайская военно-морская станция (Сингапур, Гонконг): 5-я эскадра крейсеров 
(тяжелые крейсера «Kent», «Cornwall» и «Dorsetshire», легкий крейсер 
«Birmingham»), 4 эсминца 21-й флотилии, плавбаза «Medway» и 15 подводных лодок 
4-й флотилии;

2) ВМС Австралии: тяжелые крейсера «Australia» и «Canberra», легкие крейсера 
«Sidney» и «Ноbart», устаревший легкий крейсер «Adelaide», 5 эсминцев; легкий 
крейсер «Pert» находился в Вест-Индии;

3) ВМС Новой Зеландии: легкие крейсера «Linder» и «Achilles»;

4) Ост-индская эскадра: легкие крейсера «Gloucester», «Liverpool» и 
«Manchester»;

5) Французские ВМС Дальнего Востока (Сайгон) – 2 легких крейсера.

Эти силы были достаточны для охраны судоходства от одиночных немецких и 
итальянских рейдеров, но о серьезном противодействии японскому наступлению не 
могло быть и речи.

Однако этот план содержал в себе явное противоречие. Вступление Японии в войну 
на стороне «Оси» становилось наиболее вероятным в случае успеха действий 
Германии в Европе. Таким успехом могло стать только поражение Франции, после 
чего неизбежно должен был встать вопрос об отражении вторжения на острова 
метрополии. На жизненно важном для Британской империи Средиземном море 
английская эскадра оставалась один на один с итальянским флотом. В такой 
ситуации об усилении морских сил на Дальнем Востоке приходилось забыть. В 
случае столкновения с Японией, без участия в нем США, дальневосточные владения 
удержать бы не удалось.

Ситуация еще более ухудшилась после того, как в июле 1941 года Япония 
оккупировала Французский Индокитай. Это обеспечило японской авиации господство 
над Южно-Китайским морем. Сингапур, главная английская база на ТВД, оказался 
опасным для нахождения в ней кораблей. Все огромные средства, вложенные в ее 
оборудование перед войной, оказались бесполезными и сделали ее весьма ценным 
приобретением для японцев.

В июле 1941 года США предъявили ультиматум Японии и ввели торговое эмбарго, 
поддержанное Англией и Голландией. Меры по усилению Дальневосточного флота 
теперь требовалось принимать немедленно. Однако недостаток боеспособных 
кораблей летом 1941 года стал еще более острым, чем в 1939 году.

На август ВМС Англии располагали следующими линейными кораблями:

1. «King George V» и «Prince of Wales» – флот метрополии;

2. «Queen Elisabeth», «Valiant», «Barham» – Александрия;

3. «Nelson» и «Renown» – Гибралтар;

4. «Ramillies» и «Revenge» – эскортная служба в Северной Атлантике;

5. «Repulse», «Malaya», «Royal Sovereign» – ремонт в Англии;

6. «Warspite», «Rodney», «Resolution» – ремонт в США.

Комитет начальников штабов разработал план, предусматривавший создание в 
Индийском океане Восточного флота из 7 старых линкоров, 1 малого авианосца, 10 
крейсеров и 20 эсминцев. В состав флота предполагалось направить «Barham» 
(потоплен 25 ноября в Средиземном море) или «Valiant» (выведен из строя 19 
декабря в Александрии), 4 линкора типа «R» и авианосец «Hermes» (прибыл в 
Коломбо в конце декабря). Первый лорд Адмиралтейства адмирал Паунд предложил 
свой план: направить на Цейлон 4 линкора типа «R», а в декабре – январе 
присоединить к ним «Nelson», «Rodney» и «Renown». Авианосцев в составе флота 
вновь не предусматривалось. Предполагалось, что этот флот будет защищать 
английские коммуникации в Индийском океане и оборонять Цейлон.

Черчилль, в свою очередь, предложил создать в Индийском океане соединение 
быстроходных линейных кораблей, которое, по его мнению, должно было сыграть для 
японцев ту же роль, что для англичан играл «Tirpitz», т. е., базируясь на 
Сингапур, создавать фланговую угрозу операциям японского флота.

Командующий флотом Метрополии протестовал против изъятия у него новых линкоров, 
но получил прямой приказ. США гарантировали выделение необходимых тяжелых 
кораблей для патрулирования в Атлантике.

В результате было решено направить в Сингапур новейший линкор «Prince of Wales»,
 линейный крейсер «Repulse» и авианосец «Ark Royal» (потоплен в Средиземном 
море 14 ноября) или «Indomitable» (сел на мель 19 ноября на Ямайке).