года после длительных обсуждений. И на этот раз Гитлер не объявил войны 
Соединенным Штатам. 

Переход от закона о нейтралитете к ленд-лизу - это один из шагов президента США 
в соответствии с принятым им курсом: "активная помощь союзникам всеми 
средствами, за исключением вступления в войну". Для наблюдения за тем, чтобы 
американская помощь использовалась наилучшим образом, в августе 1940 года 
Рузвельт направил в Англию военных представителей, которые обсудили с 
английским командованием планы взаимодействия сил в Атлантике на случай 
вступления США в войну. После этого совещания в конце января 1941 года 
состоялось новое совещание в Вашингтоне, следствием которого явился первый 
доклад об англо-американских штабных переговорах "АВС-1". В этом докладе был 
зафиксирован вклад США в период "активной помощи союзникам всеми средствами, за 
исключением вступления в войну", и изложены действия США, в случае если они 
будут вынуждены вступить в войну. В основе соглашения лежала концепция, 
согласно которой в случае вступления в войну Японии и Англия, и Соединенные 
Штаты направят свои основные усилия в первую очередь на разгром Германии. 
Германия рассматривалась как наиболее опасный противник, потому что она 
располагала более развитой Промышленностью, серьезными достижениями ученых, 
территориально была близка к Англии и России и уже добилась определенных 
военных успехов. Это стратегическое решение не изменялось в течение всей войны, 
несмотря даже на-то, что позднее появилась возможность предпринять наступление 
одновременно на обоих океанах. Кроме того. Соединенные Штаты согласились, что в 
ближайшее время их флот окажет помощь Англии в деле обеспечения охранения 
конвоев в Северной Атлантике. 

В порядке подготовки к этим новым действиям министерство ВМС США реорганизовало 
патрульные силы в Атлантике и дало им новое наименование Атлантический флот США.
 1 февраля 1941 года адмирал Кинг впервые поднял свой флаг командующего этим 
флотом. К середине июня были разработаны планы сопровождения американскими 
эскортными кораблями атлантических конвоев в секторе от Ардженшии на 
Ньюфаундленде до Исландии, где конвои должны были приниматься английскими 
кораблями. Приобретение конечных баз для этих операций оказалось трудной 
проблемой, которая нашла свое разрешение лишь в начале марта, когда Гитлер 
объявил о расширении района действия подводных лодок до границы трехмильной 
зоны территориальных вод Гренландии. Идя навстречу убедительным и настойчивым 
просьбам Англии, 7 июля правительство Исландии разрешило американским 
военно-морским силам высадить в Рейкьявике 1-ю бригаду морской пехоты в 
качестве передового отряда сил, которые должны были заменить находившийся там 
гарнизон из английских войск. Не далее как через два месяца патрульные силы 
американского флота обеспечивали охранение конвоев из Рейкьявика, в то время 
как эскортные корабли пополняли запасы топлива в расположенном поблизости 
Хваль-фьорде. 

Несмотря на то что действия Атлантического флота США обеспечивали столь 
необходимую в этот период защиту судоходства союзников и присоединявшихся к 
конвоям судов нейтральных стран, по политическим соображениям эти действия были 
объявлены вначале независимыми от созданной англичанами системы конвоев в 
Северной Атлантике, переходивших между Новой Шотландией и Британскими островами.
 К июлю англо-канадская система конвоев обеспечивала по крайней мере 
минимальное охранение надводными эскортными кораблями как тихоходных (6,5 узла),
 так и быстроходных (9 узлов) конвоев на протяжении всего перехода через 
Северную Атлантику. Канадские корабли обычно сопровождали следовавшие на восток 
"галифакские" конвои до места встречи в средней части океана, то есть до 
меридиана 35° з. д. Здесь конвои принимали английские корабли, базировавшиеся 
на Исландию, и сопровождали их при незначительной поддержке с воздуха до 
меридиана 18° з, д. После этого функции охранения конвоев принимали на себя 
английские корабли военно-морских сил района западных подступов к Англии, 
сопровождавшие суда вплоть до Норт-Чаннела. Ожесточенное нападение на конвой 
"НХ-126" у мыса Фарвель (Гренландия) в мае, в результате которого было потеряно 
девять судов, подчеркнуло острую необходимость непрерывного прикрытия конвоев с 
воздуха, однако такое прикрытие оказалось возможным обеспечивать только через 
два года. 

В мае 1941 года произошли три события, которые привели к новому смелому шагу со 
стороны Соединенных Штатов, несмотря на опасность для них оказаться втянутыми в 
войну. Первое - это потопление немецкой подводной лодкой нейтрального 
египетского судна "Замзам" со 150 пассажирами-американцами. Второе -потопление 
немецкой лодкой в конце мая шедшего в Южную Африку американского сухогрузного 
судна "Робин Мур", причем подводная лодка не предприняла никаких мер для 
спасения экипажа судна. И третье - появление в океане немецкого линейного 
корабля "Бисмарк" и потопление им английского линейного крейсера "Худ", что 
вызвало сильную реакцию со стороны английского и американского общественного 
мнения. 27 мая, в день потопления "Бисмарка", президент Рузвельт объявил в 
стране неограниченное чрезвычайное положение и заявил о принятии ряда новых мер 
с целью предотвращения любой попытки Германии угрожать безопасности США. 

Военно-морские силы США оказались неподготовленными к борьбе с подводными 
лодками настолько же, насколько были не подготовлены к этому английские 
военно-морские силы в 1939 году. Обнаружилась крайне острая нужда в эскортных