| |
управление МГБ и Главное разведуправление Министерства обороны (ГРУ). Что
касается Министерства госбезопасности, то решено было также сохранить в его
составе специальную службу разведки и диверсий – на случай возможной войны или
локальных военных конфликтов на Ближнем Востоке, в Европе, на Балканах или на
Дальнем Востоке. Аналогичное спецподразделение было сохранено в Министерстве
обороны.
Оглядываясь на прошлое, я вижу, что вполне здравая идея создания единого
аналитического центра для обработки разведывательной информации была
реализована на практике не так, как следовало. Оперативное руководство
разведывательными операциями не надо было передавать в чужие руки. Что же
касается нового Комитета информации, то его задачи надо было ограничить
анализом материалов разведки.
Эффективность и продуманность операций зарубежной разведки органов безопасности
и Генштаба Вооруженных Сил в значительной мере зависели от взаимодействия этих
служб. Разведслужба МГБ сотрудничала с контрразведкой, а ГРУ контактировало с
соответствующими отделами управления Генштаба. Ни ГРУ, ни разведка МГБ,
отличаясь высоким профессионализмом при выполнении заданий военного или
политического характера, сами не определяли приоритеты и цели своей
деятельности, касающиеся проникновения наших спецслужб и внедрения наших
агентов на объекты противника. При новой системе любые запросы о содействии от
высшего военного командования или Министерства госбезопасности сначала
поступали к Сталину, а затем к Молотову как к главе Комитета информации, а это,
естественно, увеличивало поток бюрократических бумаг и неизбежных согласовании,
затрудняя процесс принятия решений.
Прежнее разведуправление НКВД– НКГБ, являвшееся основным инструментом
обеспечения интересов госбезопасности за рубежом, по существу, превратилось в
придаток Министерства иностранных дел, основная деятельность которого –
дипломатия, а не разведка. Как и Комитет информации, министерство находилось
под контролем Молотова. В результате такие операции, прежде успешно
осуществлявшиеся НКВД—НКГБ, как проникновение в эмигрантские организации,
внедрение наших агентов в британские и американские спецслужбы и сотрудничество
с органами контрразведки в подавлении националистических движений в Прибалтике
и в Западной Украине, начали заметно терять свое значение. Комитет информации
был учрежден одновременно с образованием ЦРУ в Соединенных Штатах. Это была
попытка – глубоко ошибочная! – аналогичным образом отреагировать на
происходящие изменения в Америке.
Даже сейчас, после развала Советского Союза, я все еще убежден: эффективное
функционирование спецслужб в России зависит от их тесного сотрудничества с
органами безопасности. Мы не имеем прочной оперативной самостоятельной базы для
работы, скажем, налоговой полиции, таможенной службы и т. п. На Западе все эти
службы обладают серьезными рычагами контроля над важными сферами жизни общества.
В России же эти службы лишь рождаются. Вместе с тем орган по анализу и оценке
разведданных должен действовать самостоятельно, непосредственно обслуживать
руководство страны, а не быть в подчинении у бюрократов и тех или иных
влиятельных политиков или руководителей спецслужб.
Необходимость в таком аппарате ощущается особенно остро сейчас ввиду того, что
на стол президенту, как мне рассказывают, зачастую попадает противоречивая
информация от фактически конкурирующих между собой в деле ориентирования
руководства страны спецслужб: СВР, ФСБ, ФАПСИ и других ведомств.
К такому выводу пришли не сразу, а постепенно, к 1951, точнее, к 1952 году,
когда Сталин распорядился, чтобы вся оперативная разведывательная работа была
вновь сосредоточена в разведывательном управлении Министерства обороны и новом
1-м главном управлении (внешняя разведка) Министерства государственной
безопасности. Комитет информации стал играть роль аналитического центра по
обработке материалов военной и политической разведки. Там начали работать
Берджес и Маклин, когда им удалось бежать в Советский Союз.
Возможно, по этой причине в 1960-х годах Хрущев создал Отдел международной
информации при ЦК КПСС для анализа и обработки материалов по
внешнеэкономическим и внешнеполитическим вопросам. После событий в августе 1991
года Горбачев и Ельцин совершили ту же ошибку: вместо того чтобы выработать
механизм общественно-демократического и парламентского контроля за
деятельностью спецслужб, они объединили аналитическую и оперативную работу и
создали службу внешней разведки, которая в своей зарубежной деятельности не
может не опираться на материалы контрразведки. Отсутствие эффективной
координации действий с органами внутренней безопасности, налоговой полицией и
таможней остается уязвимым местом в ее работе.
Упоминавшийся Комитет информации возглавлялся сначала Молотовым, затем три
месяца Вышинским, а после него Зориным, впоследствии нашим представителем в
Организации Объединенных Наций. Мне довелось присутствовать на нескольких
совещаниях при Вышинском: до последнего дня своего пребывания на посту
председателя комитета он умудрился лично не подписать ни одного сколько-нибудь
важного документа, переложив всю ответственность на своих заместителей. При
|
|