Надо сказать, что координация деятельности органов внешней разведки и спецслужб 
всегда являлась ахиллесовой пятой в Советском государстве. Первоначально роль 
координатора работы военной разведки, ОГПУ, Наркомата иностранных дел, 
Коминтерна и зарубежной разведки выполнял М. Розенберг, работник ЦК РКП(б), 
известный как первый представитель Советского Союза в Лиге Наций в качестве 
заместителя ее генерального секретаря, первый посол СССР в республиканской 
Испании. Но вопрос координации деятельности спецслужб заключался не в том, 
чтобы ставить перед кем-то какие-то задачи, дополнявшие функции военной 
разведки, ОГПУ и дипломатии или чтобы поддерживать конкуренцию между 
спецслужбами. Реальность тогда состояла в том, что в главных капиталистических 
странах в 20-30-е годы действовали объединенные резидентуры ОГПУ и Разведупра 
Красной Армии, тесно взаимодействовавшие с отделом международной связи — 
нелегальным аппаратом Коминтерна. На первом этапе это помогло создать мощный 
агентурный зарубежный аппарат. Однако объединенные резидентуры Разведупра и 
НКВД в канун войны и когда она началась оказались очень уязвимыми. Связники и 
курьеры зачастую знали агентов, принадлежавших к различным советским 
спецслужбам. А провалы советской разведки в конце 20-х — начале 30-х годов в 
Польше и Китае вообще заставили в 1939 году отказаться от работы в рамках 
объединенных резидентур военной и политической разведки.

Важный момент для понимания событий того времени — соотношение деятельности 
Разведупра и разведки органов госбезопасности. Возьмем судьбу знаменитого 
руководителя советской разведки, вышедшего из контрразведки А. Артузова. Пишут 
как-то вскользь о том, что Артур Христианович Артузов, в оперативной переписке 
«Алексеев», возглавлял одновременно и Разведупр Красной Армии, и ИНО ОГПУ. 
Почему это произошло? Потому что руководство страны после провалов в Европе и 
Китае искало наиболее приемлемую для себя форму координации разведывательной 
деятельности.

В 1930 году Бюро по координации деятельности разведки во главе с Розенбергом 
было упразднено. Тогда же на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) деятельность 
советской внешней разведки подверглась всестороннему критическому анализу, 
причем закордонная работа ОГПУ получила неудовлетворительную оценку. После 
вскрытия предательства Блюмкина Трилиссер был заменен Артузовым. В свете 
изменения внешнеполитической обстановки было принято решение пересмотреть 
приоритеты в работе разведки. Белоэмигрантское движение, противостояние 
которому являлось основной задачей ОГПУ в течение 20-х годов, перестало 
представлять первостепенную угрозу для СССР.

Важнейшими направлениями работы Иностранного отдела (ИНО) были признаны 
создание надежной агентуры, внедрение ее на жизненно важных объектах буржуазных 
государств, способной добывать достоверную информацию политического, 
экономического и научно-технического характера. В 1933 году была определена 
структура центрального аппарата Иностранного отдела ОГПУ

В 1934 году на Политбюро ЦК ВКП(б) был вновь поднят вопрос о закордонной работе 
советских спецслужб: Разведупра Красной Армии и Иностранного отдела ОГПУ. Для 
разработки плана специальных операций за границей была образована постоянная 
комиссия, в составе руководителей этих служб. Начальник ИНО ОГПУ А Артузов был 
назначен по совместительству заместителем начальника Разведупра Красной Армии.

В 1934 году в СССР существовало четыре самостоятельные разведывательные службы. 
Это Иностранный отдел НКВД, Разведуправление Красной Армии, отдел международной 
связи Коминтерна и Специальная группа особого назначения при наркоме внутренних 
дел (СГОН) Я. Серебрянского («Группа Яши»). В этих условиях Артузов по 
совместительству был назначен заместителем начальника военной разведки. Почему? 
Потому что речь шла о необходимости кардинального укрепления 
контрразведывательного обеспечения закордонной работы нашей разведки. Опыт 
Артузова, знание им русской эмиграции, которая была одним из основных 
источников формирования агентуры, больше всего нужны были в этот период. Вскоре 
Артузова в качестве начальника ИНО сменяет А. Слуцкий. Артузов возвращается 
вновь в НКВД в 1937 году в качестве консультанта, рядового сотрудника.

Возьмем период репрессий. Ведь не случайно в 1937 году Разведупром Красной 
Армии руководил старший майор госбезопасности Гендин. Дело в том, что, 
возглавляя одно время военную контрразведку, Гендин имел довольно хорошее 
представление о работе аппарата военной разведки, знал компрометирующие 
материалы на его основных сотрудников. В годы войны мы также искали формы 
организационного взаимодействия в работе разведывательных органов как по линии 
госбезопасности, так и по линии военной разведки.

Мне довелось возглавлять не только 4-е управление НКВД-НКГБ, известное как 
диверсионно-разведывательное управление, но по совместительству в течение всей 
войны, за исключением, кажется, шести месяцев 1942 года, вплоть до июня 1946 
года быть заместителем начальника всей внешней разведки госбезопасности. Этого 
требовала необходимость координации деятельности спецслужб, ибо зафронтовая 
работа против противника базировалась на использовании всего потенциала 
агентурных, оперативных и технических возможностей НКВД-НКГБ как внутри страны, 
так и за рубежом.