сосредоточение войск, их маневр и снабжение; 

б) пропускная способность железных дорог к новым западным границам низка и не 
обеспечивает требования обороны границ; 

в) положения об управлении железными дорогами на театре войны, четко 
определяющего функции органов НКПС и органов ВОСО, а также порядок перевозок, 
нет; 

г) строительство шоссейных дорог идет медленно и ведется многими организациями 
(Гуждор, Главдорупр, Гулаг НКВД), что приводит к распылению сил и средств и 
отсутствие общего плана дор. стррительства; 

д) строительство связи по линии НКС сильно отстает, а по линии НКО в 1940 г. 
сорвано совершенно, вследствие позднего представления Генштабом и Управлением 
Связи заявок на строительные материалы и неотпуска таковых. Каблирование и 
использование уплотненных бронзовых проводов ведется в крайне ограниченном 
размере; 

е) в аэродромном отношении крайне слабо подготовлена территория Западной 
Белоруссии, Западной Украины, ОДВО и ЗакВО; 

ж) ясного и четкого плана подготовки театров (военных действий) в инженерном 
отношении, вытекающего из оперативного плана, нет. Основные рубежи и вся 
система инж/енерной/ подготовки не определены; 

з) план строительства УРов в 1940 г. не утвержден. Исчерпывающих директив по 
строительству УР в 1940 г. округам к моменту приема Наркомата не дано. 

Система предполья окончательно не разработана, и в округах этот вопрос решается 
по-разному. 

Нет окончательного решения и указаний НКО и Генштаба о содержания в боевой 
готовности старых укрепрайонов и укрепрайонов строительства 1938-1939 гг., 
которые должны быть использованы как сильно укрепленный тыловой рубеж. 

Новые укрепленные районы не имеют положенного им вооружения, а именно 
недостает: коробов НПС - 3, пулеметных - 1114, ДОТ - 4, для 45-мм пушек - 80, 
для пушек Л17 - 222, заслонов для ручных пулеметов - 940, ружейных заслонов 
245; установок: пулеметных - 1208, 45-мм пушек - 52Q, пушечных Л17 - 543. 

4. В топографическом отношении театры военных действий подготовлены далеко 
недостаточно и потребность войск в картах не обеспечена. 

Укомплектование и устройство войск 

1. Точно установленной фактической численности Красной Армии в момент приема 
Наркомат не имеет по вине Главного Управления Красной Армии, (учет) находится в 
исключительно запущенном состоянии. 

Личный состав войск состоял из кадрового и приписного состава; план увольнения 
приписного состава находится в процессе разработки. 

2. Оргмероприятия по стрелковым дивизиям не закончены. Дивизии не имеют новых 
штатов и существуют по старым, не оправдавшим себя, штатам. 

3. Рядовой и младший начсостав Красной Армии по своей обученности разнообразен, 
в связи с наличием призванных из запаса и призванных в армию "лиц различных 
национальностей. При укомплектовании армии лицами отдельных национальностей 
западные округа (КОВО, ЗапОВО и ОДВО) были перенасыщены лицами, не знающими 
русского языка, что затрудняло их обучение. 

4. Положение о прохождении службы рядового и младшего начсостава, изданное в 
1931 году, устарело, для руководства непригодно и никто им не пользуется. 
Нового положения, определяющего порядок прохождения службы, не составлено. 

5. По устройству войск - нет положений об управлении частями (полками), 
соединениями (дивизиями и бригадами). Положение о войсковом хозяйстве устарело 
и требует переработки. Не разработано положение о полевом управлении войск. 

Мобилизационная подготовка 

1. В связи с войной и значительным передислоцированием войск мобилизационный 
план нарушен. Нового мобилизационного плана Наркомат Обороны не имеет. 

Мероприятия по отмобилизованию распорядительным порядком полностью не 
разработаны. 

2. Наркомат Обороны не устранил еще следующие недостатки мобилизационного плана,
 вскрытые при проведении частичной мобилизации в сентябре 1939 года: