Акт о приеме Наркомата Обороны Союза ССР 

тов. Тимошенко С.К. от т. Ворошилова К.Е. 

При приеме Наркомата Обороны тов. Тимошенко* от т. Ворошилова в присутствии т.т.
 Жданова, Маленкова и Вознесенского заслушали доклады Начальников Центральных 
Управлений и установлено следующее: 

Организация и структура Центрального аппарата 

1. Действующее положение о Наркомате Обороны, утвержденное Правительством в 
1934 году, устарело, не соответствует существующей структуре и не отражает 
современных задач, возложенных на Наркомат Обороны. Вновь созданные управления: 
Главное Управление Красной Армии, Управление Военно-Технического снабжения, 
Управление снабжения, Управление продовольственного, обозного и вещевого 
снабжения, Управление стрелкового и минометного вооружений Управление высших 
военно-учебных заведений, Управление снабжения горючим и Управление Начальника 
пехоты существуют по временным положениям. Структура других управлений (Генштаб,
 Арт. Управление, Управление Связи, Строительно-квартирное Управление, 
Управление ВВС и Инспекции) изменение, причем положения об их изменениях не 
утверждены. 

Наркому Обороны подчинено непосредственно 34 самостоятельных Управления и 
отдела. При этом положении и недостаточно четком распределении обязанностей 
между Заместителями Наркома часто имела место задержка в разрешении вопросов, 
возникающих в управлениях НКО. 

2. В разработке и издании уставов, наставлений и руководств, регламентирующих 
жизнь и деятельность войск, нет твердой системы. В армии имеется до 1080 
наименований действующих уставов, наставлений и руководств, из них много 
временных и устаревших, требующих переработки. Основные уставы: полевой службы, 
боевые уставы родов войск, внутренней службы, дисциплинарный также устарели и 
требуют переработки. 

Наряду с наличием большого количества уставов и наставлений - отсутствуют: 
наставление по вождению крупных войсковых соединений (армий), наставление по 
атаке и обороне укрепленных районов и наставление для действий войск в горах. 

3. Организация Красной Армии в развернутом виде по всем родам войск была 
утверждена Комитетом Обороны 1 декабря 1939 года и - дополнена отдельными 
Формированиями, вызванными войной с белофиннами. 

Наличный состав Красной Армии превышал утвержденную Правительством после войны 
с белофиннами численность на 686000 человек, подлежащих увольнению в запас с 1 
июля. 

Большинство войсковых частей существуют по временным штатам, не утвержденным 
Народным Комиссаром. Штатное и табельное хозяйство запущено. Около 1400 штатов 
и табелей, по которым войска живут и снабжаются, никем не утверждены и изданы 
для руководства как временные. 

4. Вопросы военного законодательства и систематизации приказов Наркома Обороны 
не налажены. Имеется много приказов, требующих отмены или переработки как 
устаревших и затрудняющих руководство войсками. 

5. Контроль за исполнением отданных приказов и решений Правительства был 
организован недостаточно. Не было живого действенного руководства обучением 
войск. Поверка на местах, как система, не проводилась и заменялась получением 
бумажных отчетов. 

Оперативная подготовка 

1. К моменту приема и сдачи Наркомата Обороны оперативного плана войны не было: 
по Западу - в связи с занятием Западной Украины и Западной Белоруссии; по 
Закавказью - в связи с резким изменением обстановки; по Дальнему Востоку и 
Забайкалью - ввиду изменения состава войск - существующий план требует 
переработки. Генеральный штаб не имеет точных данных о состоянии прикрытия 
госграницы. 

2. Руководство оперативной подготовкой высшего начсостава и штабов выражалось 
лишь в планировании ее и даче директив. Народный Комиссар Обороны и Генеральный 
штаб сами занятий с высшим начсоставом не проводили. Контроль за оперативной 
подготовкой в округах почти отсутствовал. Наркомат Обороны отстает в разработке 
вопросов оперативного использования войск в современной войне. Твердо 
установленных взглядов на использование танков, авиации и авиадесантов нет. 

3. Подготовка театров военных действий к войне во всех отношениях крайне слаба. 
В результате этого: 

а) в железнодорожном отношении театры военных действий не обеспечивают быстрое