Большей частью им приходится несколько раз сходиться, раньше чем удастся (как 
следует) приблизиться друг к другу... В конце кампании все чертежи были изданы 
в виде элегантного альбома, который раздавался морским офицерам для 
изучения"{142}. 

Об интересе французов к деятельности вице-адмирала Бутакова и его эскадры 
свидетельствует также и то, что они перевели на французский язык его инструкции 
и приказы, написанные им во время практического плавания. По поводу эволюций, 
разработанных Бутаковым, во французских журналах велась самая оживленная 
полемика. 

Имя адмирала Бутакова было хорошо известно не только в России, но и за границей.
 О том уважении, которым он пользовался среди морских специалистов и 
изобретателей, свидетельствует следующий эпизод. В Швеции в 1875 году 
изобретатель Энгстрем демонстрировал перед собравшимися на полигоне офицерами 
сконструированную им скорострельную пушку. Когда все уже было готово к открытию 
огня, он обратился к присутствовавшему здесь русскому офицеру с неожиданным 
вопросом: 

- Скажите, пожалуйста, много ли салютных выстрелов полагается вашему адмиралу 
Бутакову? 

- Тринадцать, - ответил офицер. 

И Энгстрем приказал сделать ровно 13 выстрелов. 

- Это салют в честь адмирала Бутакова, - сказал изобретатель. - Я рад, что мне 
представился случай показать свое уважение к заслугам столь известного 
адмирала! 

* * * 

Последняя четверть XIX века явилась чрезвычайно важным, знаменательным этапом в 
развитии общества. На смену капитализму, основанному на свободной конкуренции, 
пришел капитализм монополистический, "капитализм гигантских трестов, синдикатов,
 картелей"{143}. Происходят изменения и в самой системе капиталистических 
государств. После франко-прусской войны завершилось объединение Германии, и в 
1871 году в Европе появился новый хищник, новое капиталистическое государство - 
Германия, в полный голос заявившее о своем стремлении к захвату колоний, к 
переделу мира. С образованием Германской империи у старой колониальной державы 
Англии, ростовщика всего света Франции и у царской России появился опасный 
сосед. Обстоятельство это порождало гонку вооружений. Европейские страны 
готовились к неизбежной новой войне, которая могла в любой момент нарушить 
установившийся в Европе после 1871 года "вооруженный мир". 

Несмотря на успешное строительство русского броненосногофлота на Балтике, 
Россия в течение двух десятилетий после Крымской войны 1853-1856 годов не имела 
флота на Черном море. Седанская катастрофа 1870 года и последовавшее за ней 
падение второй империи во Франции дали возможность русскому правительству 
аннулировать унизительные статьи Парижского трактата 30 марта 1856 года. 31 
октября 1870 года Россия отказалась признавать статьи этого трактата, 
ограничивающие ее суверенные права на Черном море, а спустя несколько месяцев, 
в январе 1871 года, Лондонская конференция согласилась с этим отказом России. 

Внешнеполитические события конца 60-х годов XIX столетия - усиленная подготовка 
Пруссии к войне и разгром Франции осенью 1870 года - показали необходимость 
решительного переустройства вооруженных сил России. "Тогда поняли и у нас, - 
писал русский военный министр Д. А. Милютин, - как несвоевременно было 
заботиться исключительно об экономии, пренебрегая развитием и 
совершенствованием наших военных сил. Заботы о сокращениях и сбережениях 
отодвинулись... на задний план; заговорили о том, достаточны ли наши 
вооруженные силы для ограждения безопасности России в случае каких-либо новых 
политических пертурбаций в Европе"{144}. 

В течение октября 1870 года главный штаб проделал большую работу по подготовке 
устава о всесословной воинской повинности и по реорганизации вооруженных сил 
России. 

Проект положения о всеобщей воинской повинности, разработанный Милютиным, в 
основном предусматривал: включение всех лиц в возрасте от 21 до 41 года в 
состав регулярной армии или флота, в иррегулярные и в запасные войска и в 
ополчение, зачисление на действительную службу и в ополчение путем жеребьевки, 
а не посредством рекрутского набора, установление льготного освобождения от 
воинской повинности в связи с семейным положением, введение льгот по 
образованию, установление общего срока службы - в армии 10 лет, на флоте 7 лет, 
при этом, если наличная численность армии позволяла, допускалось увольнение во 
"временный отпуск" и до истечения этого срока. 

В 1871-1873 годах проект военной реформы рассматривался в специально созданных 
для этого комиссиях и в Государственном Совете и, наконец, 1 января 1874 года