перед РККА, а также в полевых и боевых уставах, наставлениях и других 
руководящих документах войск и сил; отсутствие соединений и частей, специально 
предназначенных для выполнения специальных задач в тылу противника, и 
соответствующего направления в военном строительстве; отсутствие специальных 
минно-взрывных средств, радиостанций и другого специального вооружения; 
неимение достаточного количества авиационных средств вывода специальных сил и 
средств в тыл противника на большую глубину и последующей авиационной поддержки 
специальных действий. 

3. Понятие "партизанские, или специальные действия" как вида боевых действий 
регулярных вооруженных сил в тылу противника со специальными задачами было 
подменено понятием "партизанское движение" как формы вооруженной борьбы 
советского народа против немецко-фашистских захватчиков на временно 
оккупированной территории. В результате, если Петр I и М.И. Кутузов смогли 
использовать военно-географические особенности нашей территории в военных целях 
и парализовать тыл противника, то советскому государственному и военному 
руководству этого сделать не удалось. "Русские партизаны в 1812 году, - писал А.
 Свечин в своей работе "Стратегия", обратили неудачу наполеоновского похода в 
катастрофу". В Великой Отечественной войне эти цели достигнуты не были: 
партийный подход к этой области военного искусства вытеснил профессиональный. 
Немецкая военная машина в тылу, хотя и с трудом, но выполнила свою задачу. 

4. Практика подготовки и ведения специальных действий в тылу противника вызвала 
необходимость создания единого органа руководства ими в масштабе страны - 
Центрального штаба партизанского движения и наличия органов руководства 
специальными действиями в республиканских и областных органах власти, а также 
во фронтовом и армейском звене управления. 

5. Специальные действия велись в основном партизанскими иррегулярными 
формированиями. Группировка партизанских сил включала партизанские бригады 
(соединения) и отдельные партизанские отряды и группы. Специальные действия в 
тылу противника вели также разведывательные органы фронтов и армий, 
кавалерийские, воздушно-десантные, инженерные соединения и части, а в 
завершающем периоде войны и мотоциклетные части. К выполнению некоторых 
специальных задач привлекались общевойсковые и танковые объединения, соединения 
и части. 

6. В ходе войны возникли такие формы специальных действий как специальная акция,
 диверсионный удар, систематические специальные действия, специальная операция. 
Открытый бой с немецкими соединениями и частями был, как правило, вынужденной 
формой боевого применения партизанских сил. 

7. В зависимости от цели, задач, привлекаемых сил и средств, пространственных и 
временных показателей специальные действия по масштабу подразделялись на 
стратегические, оперативные и тактические. 

2.3. Теория и практики специальных действий: 1951-1991 годы 

Развитие специальных действий в этот период можно разделить на два этапа: 
первый этап - появление и развитие форм боевого применения сил и средств 
специальной разведки в рамках разведывательного обеспечения фронтовых и 
армейских операций (1951-1978 гг.); второй этап - появление и развитие форм 
специальных действий объединений, соединений и частей Советских Вооруженных Сил 
(1979-1991гг.). 

Первый этап - появление и развитие форм боевого применения сил и средств 
специальной разведки в рамках разведывательного обеспечения фронтовых и 
армейских операций (1951-1978 гг.) связан с последовательным появлением в 
составе Вооруженных Сил СССР отдельных рот, отрядов и бригад специального 
назначения и развитием форм их боевого применения в условиях мирного времени. 
Важнейшим фактором, решающим образом определившим весь ход развития форм 
специальных действий в первые и последующие десятилетия после второй мировой 
войны, стало появление ядерного оружия и средств его доставки к цели. Объекты 
оружия массового поражения и носители этого оружия вышли на первое место по 
важности при оценке боевого состава и группировок войск и сил противника. 
Своевременное обнаружение и уничтожение (вывод из строя) таких объектов стали 
одной из главных задач боевых действий всех войск и сил, в том числе сил и 
средств разведки армий и военных округов. С этой целью в 1951 году было 
сформировано свыше 40 отдельных рот специального назначения армейского и 
окружного подчинения. На основе штатных взводов и отделений для выполнения 
конкретной боевой задачи создавались специальные формирования, которые получили 
наименование - разведывательные группы специального назначения (РГСпН) или 
разведывательные отряды специального назначения (РОСпН). Появление в армиях США,
 ФРГ, Великобритании, Франции и ряда других стран в течение 50-х и 60-х годов 
тактических и оперативно-тактических ракетных комплексов с ядерными и 
химическими боеголовками, самолетов-носителей ядерного оружия, атомной 
артиллерии, системы снабжения ядерными боеприпасами вызвало необходимость 
поиска эффективных средств их обнаружения и немедленного уничтожения. С целью 
увеличения боевых возможностей оперативно-стратегических и оперативных 
объединений по обнаружению и последующему уничтожению (выводу из строя) средств