подготовки соответствующих специалистов. В июле 1941 года был создан 
Оперативно-учебный центр Западного фронта по подготовке партизан к проведению 
диверсий. Вскоре аналогичные центры и школы по подготовке партизан-диверсантов 
были созданы в других фронтах. Отсутствие в партизанских отрядах 
минеров-подрывников тормозило развитие и широкое применение таких эффективных 
способов диверсий как крушение поездов, устройство засад с применением мин и 
управляемых фугасов, уничтожение объектов с помощью мин и фугасов, управляемых 
по радио, диверсий с применением мин-сюрпризов и других специальных акций с 
применением минно-взрывных средств. 

Применение диверсий как способа действий в широких масштабах, кроме того, не 
представлялось возможным в результате отсутствия в достаточном количестве мин и 
зарядов, специально приспособленных для применения на коммуникациях противника. 
Табельные мины ТМ-35, ТМД-40, АМ-5, ПМД и другие, находившиеся на вооружении 
Красной Армии, оказались трудно применимыми в тылу противника. Они были 
громоздкими, тяжелыми и требовали значительного времени на установку и 
маскировку. 

Одновременному проведению согласованных по цели, месту и времени специальных 
акций в форме удара препятствовало также отсутствие связи партизанских отрядов 
с Центром из-за недостатка средств связи и радистов. "К июню 1942 года в тылу 
врага действовало 387 учтенных партизанских отрядов и групп, из них только 37, 
т.е. 10% имели радиостанции для связи с Командованием"{90}. Недостаточное 
количество минеров-подрывников, радистов и специального вооружения не позволило 
на начальном этапе войны использовать в тылу противника такую форму специальных 
действий как удар по железнодорожным коммуникациям. Только по мере поступления 
в партизанские отряды специальных минно-взрывных средств и подготовленных 
специалистов стали увеличиваться масштабы диверсионных действий. Так, согласно 
данным главной железнодорожной дирекции группы армий "Центр" количество 
партизанских налетов на объекты железнодорожного транспорта в первой половине 
1942 года составляло: январь 5, февраль - 6, март - 27, апрель - 65, май - 145; 
количество подорвавшихся на минах паровозов составляло: в феврале - 5 (в 
ремонте 2), в марте - 5 (2), в апреле 13 (6), в мае 25 (13); количество сильно 
поврежденных и полностью выведенных из строя вагонов: январь - 0, февраль - 0, 
март - 57, апрель 45, май - 166{91}. Таким образом, наличие или отсутствие 
специально подготовленного и оснащенного личного состава, а также специального 
вооружения было одним из решающих факторов, влияющих на масштабы диверсионной 
работы и формы специальных действий в тылу противника. 

В августе 1941 года первым секретарем ЦК КП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко была 
разработана и отправлена И.В. Сталину записка "К вопросу о постановке 
диверсионной работы" в тылу врага. Однако только в декабре ее автор был вызван 
в Москву, где ему предложили ознакомиться с предложениями по организации 
партизанского движения, разработанные недавно созданным Управлением по 
формированию партизанских частей, отрядов и групп Главного управления 
формирований (Главупраформ) НКО. О непонимании данным управлением сущности, 
целей и задач партизанских действий говорит следующий факт. Главупраформом НКО 
предлагалось создать на неоккупированной территории Дона, Кубани и Терека 6-7 
кавалерийских дивизий численностью 5483 человека каждая, сведенных в "1-ю 
конную армию народных мстителей" общей численностью в 33 000 человек, а также 
пять партизанских дивизий из приволжских, уральских и сибирских партизан, 
объединенных в "1-ю стрелковую партизанскую армию народных мстителей" общей 
численностью свыше 26 000 человек. В записке подчеркивалось, что оперативное 
использование партизанских армий целесообразно проводить крупной массой, т.к. 
"в массе бойцы действуют смелее, решительнее и самостоятельнее". Эти 
партизанские армады предлагалось выводить в тыл противника через линию фронта 
для последующих действий в немецком тылу. Абсурдность подобных предложений, их 
явное несоответствие реальным условиям войны не была тогда очевидной и серьезно 
рассматривалась в ЦК ВКП(б), поэтому аргументированное их опровержение 
требовало проведения большого объема работы и времени. В конечном итоге они 
были отклонены, и П.К. Пономаренко было предложено приступить к организации 
Центрального штаба партизанского движения{92}. 

Однако уже в конце января 1942 год по решению ГКО работа по созданию ЦШПД и 
республиканских ШПД была остановлена. Как выяснилось впоследствии, тогдашнее 
руководство НКВД подало И.В. Сталину записку, где считало нецелесообразным 
наличие такого органа управления и выражало сомнение относительно эффективности 
и возможности широкомасштабных партизанских диверсий. Диверсионные действия по 
нарушению работы тыла противника, подчеркивалось в записке, могут проводить 
лишь полностью надежные и квалифицированные диверсанты, прошедшие подготовку в 
НКВД{93}. 

В первом периоде предпринимались также попытки применения кавалерии для ведения 
специальных действий в тылу противника. 15 июля 1941 года Ставка Верховного 
Командования направила в войска директиву, где был обобщен первый опыт ведения 
войны. Один из пунктов директивы был посвящен задачам вооруженной борьбы в тылу 
противника. Совершенно справедливо определив растянутые коммуникации как 
наиболее уязвимое место противника, директива тем не менее решающую роль в 
дезорганизации управления и снабжения немецкой армии отводила "рейдам красных 
кавалеристов" в составе легких кавдивизий численностью в 3 000 человек{94}. До